В Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева состоится защита диссертации на соискание степени доктора философии (PhD) АБДРАХМАНОВ КАЙРАТ АМАНГЕЛЬДИНОВИЧ на тему «Государственная граница Казахстана и России: актуальные вопросы и основные направления сотрудничества» по образовательной программе «8D03102 – Международные отношения».
Диссертация выполнена на кафедре «Международные отношения» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева.
Язык защиты - казахский
Официальные рецензенты:
Акишев Арман Айтмухаметович – доктор политических наук, профессор кафедры истории Казахстана НАО «Университет Торайгырова» (г. Павлодар, Республика Казахстан);
Стамбулов Серик Бердибаевич – доктор PhD, ассоциированный профессор кафедры всеобщей истории и международных отношений НАО «Карагандинский университет им. Е.А. Букетова» (г. Караганда, Республика Казахстан).
Временные члены Диссертационного совета:
Кабазиев Манарбек Шакирович, доктор философии (PhD), заместитель председателя Правления АО «Институт внешнеполитических исследований» МИД РК (г. Астана, Республика Казахстан);
Жекенов Думан Курмангазыулы, доктор философии (PhD), ассоциированный профессор, эксперт Научно-исследовательского центра «Анализ региональных отношений» (г. Алматы, Республика Казахстан);
Бейсебаев Рахат Сансызбаевич, кандидат исторических наук, доцент кафедры международных отношений Кыргызского государственного университета им.академика Кусейна Карасаева (г. Бишкек, Кыргызская Республика).
Научные консультанты:
Кожирова Светлана Басейовна, доктор политических наук, профессор Высшей школы искусств и гуманитарных наук Международного университета Астана (г. Астана, Республика Казахстан)
Рахимов Мирзохид Акрамович, доктор исторических наук, заведующий отделом Координационно-методического центра новой истории Узбекистана при Академии наук Республики Узбекистан (г. Ташкент, Республика Узбекистан).
Защита состоится: 4 сентября 2025 года 16:00 часов в офлайн и инлайн формате в Диссертационном совете по направлению подготовки кадров «8D031 – Социальные науки» по образовательной программе «8D03102 – Международные отношения» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева.
Ссылка: https://clck.ru/3Mozob
Адрес: . Астана, ул. К. Сатпаева, 2, аудитория №302.
Аннотация (рус.): Диссертационное исследование посвящено всестороннему анализу современного состояния сотрудничества в зоне государственной границы между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Работа охватывает исторические этапы формирования границы, ее институциональное и правовое оформление, а также современные вызовы и перспективы трансграничного взаимодействия. В работе рассматриваются демографические, миграционные, экологические аспекты, а также современные вызовы, включая вопросы незаконной миграции, трансграничных водных ресурсов, этносоциальных процессов и экономического взаимодействия. 8 января 2025 года исполнилось 20 лет со дня подписания Договора о государственной границе между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Самая протяжённая непрерывная сухопутная граница в мире (7548 км) была полностью делимитирована. Делимитация границы обеспечила правовую определенность, что важно для стабильности и предсказуемости в межгосударственных отношениях. В настоящее время демаркация государственной границы между Казахстаном и Россией не завершена. По экспертным данным, около 75% границы демаркировано, в то время как на оставшихся 25% продолжаются работы. Завершение демаркации, основанной на принципах взаимного доверия, уважения и мирного сосуществования, является актуальной задачей для обеих стран. В условиях глобальной геополитической напряженности Казахстану важно исходить из собственных государственных и национальных интересов, сохранять нейтралитет, развивать экономическое сотрудничество с Россией и ставить интересы своего народа во главу угла. С момента распада Советского Союза граница между Казахстаном и Россией неоднократно становилась объектом исследования с различных точек зрения: исторического развития, приграничного сотрудничества, демографических процессов, безопасности, общественного восприятия пограничных проблем и др. Большинство таких исследований носили эмпирический характер. Концептуальные вопросы поднимались фрагментарно и без должной системности. Актуальность темы диссертации обусловлена высоким потенциалом использования теорий исследования границ для анализа малоизученных аспектов казахстанско-российской границы. В работе выделяются перспективные направления анализа: 1. Основная масса научных трудов по теме выполнена российскими исследователями и отражает в основном интересы РФ. Казахстанские интересы недостаточно исследованы и концептуализированы. Необходим критический геополитический анализ геополитических представлений о границе, включая анализ официальных документов, заявлений политиков, краеведческих и учебных текстов, а также социологических опросов. 2. Необходимо диагностировать барьеры и неиспользованные возможности приграничного сотрудничества Казахстана и России с помощью функционального, институционального, сравнительного и сетевого подходов. В качестве барьеров можно назвать значительные трансграничные расстояния между крупными городами и задержки на пунктах пропуска. 3. Экологические проблемы казахстанско-российской границы, особенно касающиеся трансграничных рек (загрязнение, регулирование паводков, дефицит водных ресурсов), требуют углубленного изучения. Рекомендуется использовать концепции интегрированного управления водными ресурсами и водной безопасности. 4. Концептуализация границы с точки зрения пользователей (жителей приграничья, путешественников) остаётся актуальной. С точки зрения постмодернизма пограничье можно рассматривать как совокупность физических, устойчивых и динамических границ. Конструктивизм позволяет представить пограничный режим как феномен, поддерживаемый нормами, представлениями и повседневной практикой охраны границы. 5. В условиях нарастания геополитической напряженности, особенно после теракта в Крокус-Сити Холле в марте 2023 года, Россия усилила пограничный контроль, обосновывая это возможностью проникновения радикалов через южные рубежи. Также выявлены факты контрабанды наркотиков и оборудования для подпольных лабораторий из России через казахстанскую границу. Таким образом, Казахстану и России важно изучать и при необходимости имплементировать зарубежный опыт управления рисками, укреплять доверие и избегать эскалации. Необходимо сохранять дискурс о границе как зоне сотрудничества, а не угроз. Придерживаться конструктивного диалога в рамках евразийской интеграции. Объект исследования - система двусторонних отношений в зоне государственной границы между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Предмет исследования - историко-геополитические, социально-экономические, экологические и правовые аспекты взаимодействия в приграничном пространстве Казахстана и России. Целью исследования является всестороннее изучение текущего состояния сотрудничества в зоне государственной границы между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, выявление актуальных проблем и определение основных направлений дальнейшего развития и совершенствования двусторонних отношений. В соответствии с поставленной целью в рамках исследования определены следующие задачи: 1. Систематизировать и проанализировать эмпирические материалы по теме исследования (архивные документы, исторические источники, периодические издания). 2. Изучить теоретико-методологические основы приграничных исследований, выявить ключевые геополитические, социально-экономические и правовые факторы, влияющие на приграничные процессы. 3. Определить этапы исторического формирования Казахстанско-российской границы, раскрыть характер и особенности исторических процессов на границе, дать объективную оценку строительству линейных укреплений. 4. Исследовать текущее состояние экономического сотрудничества в приграничных районах, включая механизмы «малой интеграции» в рамках ЕАЭС, и оценить их эффективность. 5. Комплексно изучить демографические и миграционные процессы в пограничных регионах Казахстана и России, а также экологическую ситуацию, включая состояние трансграничных водных объектов. 6. Систематизировать актуальные угрозы приграничной безопасности (нелегальная миграция, контрабанда, межэтнические конфликты) и, рассматривая их в контексте национальной безопасности, предложить меры по их предупреждению. Основная гипотеза исследования: Сложившаяся система сотрудничества в зоне государственной границы между Республикой Казахстан и Российской Федерацией развивается под взаимным влиянием исторических, геополитических и экономических факторов. Эффективное управление и координация этой системы могут обеспечить устойчивость и развитие приграничных территорий. Кроме того, решение актуальных проблем — миграции, экологии и безопасности — посредством совместных механизмов является важным инструментом укрепления приграничных отношений между двумя государствами. Научная новизна исследования заключается в его комплексном и системном подходе. Диссертационная работа представляет собой полноценное исследование, посвящённое процессу формирования общей государственной границы между Казахстаном и Россией, а также социальным процессам по обе стороны границы с акцентом на выявление проблем и перспектив развития. В ходе исследования автор достиг следующих научных результатов: 1. Историческое формирование и правовое оформление Казахстанско-Российской границы впервые комплексно проанализированы на основе архивных и картографических источников. Сформулирована концепция о том, что казахстанско-российская граница является одной из старейших границ европейского модерна. 2. Современное состояние государственной границы между Россией и Казахстаном всесторонне исследовано, институциональные, функциональные и пространственные параметры пограничного режима подвергнуты научному анализу. 3. Впервые дана развернутая теоретическая и прикладная оценка современным институциональным структурам приграничного сотрудничества и механизмам «малой интеграции». 4. Демографические, экологические и вопросы безопасности в приграничных регионах рассмотрены во взаимосвязи, предложены системные подходы к их решению. Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационной работы составляют системный подход, историко-географический метод, методы сравнительного анализа, контент-анализа, институционального и многофакторного управления. Одним из основных методов, примененных в исследовании, является метод сравнительного анализа, позволивший оценить опыт приграничного сотрудничества Казахстана и России в сравнении с другими странами. Документально-аналитический метод использовался для анализа двусторонних соглашений, официальных документов, законодательных актов и международных договоров. Метод контент-анализа применен как инструмент качественного анализа нормативно-правовой базы сотрудничества между Казахстаном и Россией. Этот подход позволил выявить ключевые тенденции в государственной политике, оценить правовой режим и влияние на международное сотрудничество. Многофакторный метод управления использовался для анализа интеграционных проектов в рамках ЕАЭС. Он дал возможность комплексно оценить динамику их развития, выявить ключевые проблемы и предложить пути их решения. В теоретическом аспекте применялась теория международных отношений, объясняющая принципы взаимодействия между государствами, конфликты интересов и координацию действий, а также особенности международных процессов в приграничных регионах. Геополитические теории позволили оценить стратегическое значение границы и географическое положение, а также проанализировать влияние Казахстана и России на региональном и глобальном уровне. С помощью теории региональной интеграции исследованы экономические, политические и социальные процессы взаимодействия между соседними государствами. Для анализа особенностей развития приграничных регионов под влиянием крупных держав применялась теория зависимости. Институциональная теория использовалась для изучения роли международных и национальных институтов, соглашений и организаций в реализации приграничного сотрудничества. Также использовались методы политического и экономического анализа для оценки эффективности приграничного сотрудничества и его влияния, а также методы статистического анализа - для описания географических, демографических и экономических тенденций в приграничных зонах. Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования представляют практический интерес для специалистов в области международных отношений, политологии, регионоведения и экономики, а также полезны для анализа процессов, формирующих современную систему международных отношений. Материалы и результаты исследования могут быть использованы государственными органами Республики Казахстан, занимающимися вопросами государственной границы, в качестве научных рекомендаций. Диссертация также может быть использована в научных исследованиях по проблемам приграничных взаимодействий, а также в образовательных курсах по международным отношениям, политологии и геополитике. Основные выводы и научные положения 1. В исследовании доказана эффективность совмещения объективистских подходов (институциональный и функциональный подход, типология и классификация границ) с субъективистскими (конструктивизм, постмодернистские и критические теории). Первые позволяют оценить эффективность работы государственных институтов и показатели приграничных территорий. Вторые - гуманизируют восприятие границ, фокусируются на повседневном опыте человека и практике функционирования границ. 2. Казахстанско-российская граница является одной из старейших границ европейского модерна, начавшей формироваться в начале XVIII века с созданием укреплений вдоль Иртыша. Россия стремилась ввести непрерывные, четко определенные и картографированные границы, особенно на территории Новоишимской линии. Введение жесткого пограничного режима ограничивало свободу передвижения населения и усиливало колонизационную политику. 3. Демографическая ситуация в приграничных регионах Казахстана остается сложной. Из-за этногеографических особенностей в Северных и Восточных областях наблюдается сокращение населения. Меры, принимаемые государством, показывают низкую эффективность, что связано как с суровым климатом, так и с отсутствием привлекательных условий для миграции. 4. Политическая и экономическая интеграция Казахстана и России не раскрывает в полной мере потенциал приграничных регионов. Несмотря на достижения ЕАЭС, сохраняются приграничные барьеры, а влияние институтов сотрудничества на уровень жизни населения остается ограниченным. Производственные связи, сложившиеся в советский период, не обеспечивают устойчивую трансграничную кооперацию. Имеет место процесс автономизации производственных цепочек, что может ослабить потенциал евразийской интеграции. 5. Вопросы экологической безопасности на границе между Казахстаном и Россией крайне актуальны. В северных и западных регионах Казахстана существует высокая угроза дефицита воды, загрязнение бассейнов трансграничных рек усиливает проблему сохранения биоразнообразия. Требуется усиление взаимодействия в сфере предотвращения трансграничных чрезвычайных ситуаций. 6. Вопросы незаконной миграции, этнических и религиозных конфликтов актуальны в контексте приграничной безопасности. Часто они интерпретируются в алармистском ключе, что может способствовать формированию избыточно жёсткой официальной политики. Этнический состав регионов, прилегающих к границе, требует внимания, поскольку помимо казахов и русских там значительное присутствие имеют татары, немцы, чеченцы. Рекомендации 1. Принятие государственного закона о развитии приграничных регионов Казахстана, который определит правовые и социально-экономические формы их поддержки. Необходимо формировать единую правовую базу трансграничного сотрудничества с Россией и уточнить полномочия центральных и региональных органов власти. Развитие инфраструктуры, увеличение количества пунктов пропуска и внедрение цифровых технологий позволят снизить бюрократические барьеры и обеспечить баланс между безопасностью и торговлей. 2. В рамках стратегии по усилению транзитного потенциала Казахстану следует реализовать программу модернизации 50 транспортных переходов на границе с Россией. В приграничных городах необходимо создавать торгово-логистические центры, особенно в контексте развития Среднего коридора и Север-Юг. 3. Для стабилизации демографической ситуации необходима комплексная политика: специальные программы переселения молодежи и многодетных семей, экономические стимулы, поддержка бизнеса, развитие трансграничной торговли и создание новых промышленных кластеров. Также следует активизировать возвращение этнических казахов из Китая, России, Монголии и стран Центральной Азии. 4. Решение экологических проблем требует приоритета. Важно укрепить межгосударственные соглашения и сотрудничество регионов. Загрязнение трансграничных рек, угроза наводнений и утрата биоразнообразия требуют вывода экологического взаимодействия на новый уровень с усилением роли академических и общественных институтов. В целом, история формирования государственной границы между Казахстаном и Россией оказывает определяющее влияние на текущее состояние двусторонних отношений. В ряде случаев эта граница может служить моделью для других постсоветских стран. Евразийская интеграция и инициативы Казахстана способствуют укреплению добрососедства. Производственные связи, общее культурно-языковое пространство, сложившаяся инфраструктура создают потенциал для дальнейшего развития сотрудничества. Несмотря на это, сохраняются вызовы: этнические и межрелигиозные конфликты, экономическая нестабильность, дефицит водных ресурсов, религиозный экстремизм, наркотрафик и контрабанда. Охрана самой протяжённой сухопутной границы в мире — одна из сложнейших задач обеспечения национальной безопасности Казахстана. С учётом вышеуказанных угроз России выгодно сохранять текущий уровень отношений с Казахстаном. Слабая техническая оснащенность границы представляет интерес для российской стороны, поэтому укрепление связей и обеспечение внутренней стабильности в двух странах остаётся приоритетом. Современную границу между Россией и Казахстаном можно охарактеризовать как «границу взаимозависимости» (по классификации О.Мартинеса). Уровень сотрудничества на ней выше, чем при сосуществовании, но все еще не дотягивает до уровня интеграционных границ. Решение приграничных вопросов во многом зависит от диалога глав государств, так как механизмы эффективного урегулирования на уровне правительств и регионов пока недостаточно развиты.
Отзыв зарубежного консультанта
Заключение комиссии по этической оценке исследований
Решение диссертационного совета
Защита диссертации: https://www.youtube.com/watch?v=sj4OKQkZ_2s
