В Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева состоится защита диссертации на соискание степени доктора философии (PhD) Малгаждаровой Меруерт Мұратжанқызы на тему «Права человека в новой геополитической повестке дня ЕС: инструменты, риски и перспективы реализации» по образовательной программе «8D03102 – Международные отношения».
Диссертация выполнена на кафедре «Кафедра Международных отношений» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева.
Язык защиты - на русском
Официальные рецензенты:
Байзакова Куралай Иртысовна - доктор исторических наук, профессор кафедры международных отношений и мировой экономики Казахского национального университета имени аль-Фараби, , (г. Алматы, Республика Казахстан);
Досова Бибигуль Аралбаевна – кандидат исторических наук, ассоциированный профессор (доцент), заведующая кафедрой всемирной истории и международных отношений Карагандинского национального исследовательского университета имени академика Е.А. Букетова (г. Караганда, Республика Казахстан).
Временные члены Диссертационного совета:
Величков Камен – доктор философии (PhD), профессор Софийского университета имени Святого Климента Охридского (г. София, Болгария);
Курмашев Айдар Кенжебекович – доктор философии (PhD), Руководитель Отдела азиатских исследований Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан (г. Астана, Республика Казахстан).
Акишев Арман Айтмухаметович – доктор политических наук, профессор кафедры истории Казахстана Торайгыров университета. (г. Павлодар, Республика Казахстан).
Научные консультанты:
Нурдавлетова Сания Моряковна – к.и.н., и.о. профессора кафедры международных отношений ЕНУ им. Л.Н. Гумилева (г. Астана, Республика Казахстан)
Татьяна Секулич – зарубежный научный консультант, доктор философии (PhD), доцент Миланского университета-Бикокка (г. Милан, Республика Италия)
Защита состоится: 31 марта 2026 года 14:00 часов в Диссертационном совете по направлению подготовки кадров «8D031 – Социальные науки» по образовательной программе «8D03102 – Международные отношения» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Проведение заседания диссертационного совета в онлайн формате.
Ссылка: https://teams.microsoft.com/meet/49802787589901?p=VcOC2OrH3uwvxkSU2j
Адрес: г. Астана, ул. К. Сатпаева, 2, аудитория №302.
Аннотация (рус.): Актуальность исследования. В условиях непрерывной трансформации мировой политико-экономической системы XXI века права человека утвердились как универсальная правовая категория и одновременно как индикатор демократического развития государств, устойчивости их институтов и уровня международной доверия. Новая геополитическая повестка, формирующаяся после 2020 года под воздействием пандемии COVID-19, роста международной конкуренции и локальных конфликтов, усилила внимание к правозащитным механизмам как к важнейшему элементу «мягкой силы» и критерию легитимности государственных решений. Особое внимание уделяется Европейскому Союзу как ведущему глобальному актору в сфере продвижения прав человека, чьи институциональные практики, стандарты и стратегии формируют ориентиры для международного права и региональных политико-правовых процессов. План действий ЕС по правам человека и демократии на 2020–2027 гг. закрепил интеграцию этих стандартов в сферы безопасности, цифровой трансформации, экологии, торговли и миграционной политики, включая расширенный тематический диалог с государствами-партнёрами Центральной Азии. В этом контексте Республика Казахстан рассматривается как «поле наблюдения», через которую можно оценить эффективность инструментов ЕС и потенциальные риски их реализации в странах с иной политико-правовой системой. Для Республики Казахстан правозащитная повестка имеет двойное значение. Во-первых, она служит инструментом развития сотрудничества с ЕС, что отражено в Соглашении о расширенном партнёрстве и сотрудничестве (EPCA, 2015) и регулярных Диалогах «ЕС – Казахстан» по правам человека. Во-вторых, усиление национальных правозащитных институтов, предусмотренное Планом дальнейших мер в области прав человека и верховенства права, сохраняет актуальность для внутренней модернизации системы правосудия, повышения транспарентности и подотчётности государственных органов. С учётом обозначенных вызовов и возможностей, исследование европейской модели защиты прав человека и её методологической адаптации к казахстанскому контексту представляется своевременным как с теоретической, так и с прикладной точки зрения. Оно призвано на основе проверенных фактов и международно признанных методик (OHCHR Indicators, UNECE Guidelines, EU Justice Scoreboard) выработать рекомендационные механизмы, способствующие дальнейшему сближению национальной правозащитной системы Республики Казахстан с европейскими стандартами при сохранении дипломатичности и академической взвешенности анализа. Международные правозащитные институты, включая Human Rights Watch и Amnesty International, а также Европейский парламент в резолюции от 11 февраля 2021 года, указали на наличие системных отклонений от ранее декларированных Казахстаном международных обязательств в области прав человека. Эти оценки фиксируют необходимость пересмотра механизмов внутреннего правозащитного регулирования и усиления независимого мониторинга со стороны как национальных, так и международных структур. Сопоставление с глобальными показателями дополнительно подчёркивает необходимость дальнейшего совершенствования национальной правозащитной системы. Согласно данным международного рейтинга Rule of Law Index за 2022 год, Республика Казахстан занимает 106-е место по индикатору влияния государства на судебную систему, 62-е – по уровню восприятия коррупции, и 100-е – по обеспечению прав и свобод личности (из 140 стран). Эти показатели свидетельствуют о сохраняющихся институциональных вызовах в сфере реализации прав человека и правосудия, несмотря на наличие нормативной базы и стратегий развития, ориентированных на международные стандарты. Тематика прав человека в Республике Казахстан всё в большей степени рассматривается не только в контексте правового регулирования, но и как неотъемлемый компонент стратегии устойчивого и инклюзивного развития. Нарушения или ограниченность в реализации основных прав и свобод могут способствовать снижению уровня общественного доверия к государственным институтам, усилению социальной фрагментации, снижению инвестиционной привлекательности и ослаблению позиций страны на международной арене. Особое значение в этом контексте приобретают проблемы обеспечения равных прав и возможностей для женщин, защиты прав лиц с инвалидностью, соблюдения свободы выражения мнений и свободы собраний, обеспечения надлежащих условий содержания в местах лишения свободы, а также вопросов социальной реинтеграции мигрантов и граждан, возвращающихся из зон вооружённых конфликтов. Указанные направления прямо связаны с институциональной способностью государства формировать сбалансированную, инклюзивную и устойчивую модель общественного порядка. Одним из ключевых направлений деятельности Европейского Союза в сфере прав человека является разработка и внедрение институциональных механизмов, направленных на укрепление правовой защищённости личности. К числу таких механизмов относятся: институт омбудсмена, системы независимого мониторинга, правозащитные диалоги, стандарты обеспечения доступа к правосудию, а также форматы участия институтов гражданского общества в выработке и реализации политик. Практика применения указанных инструментов в странах-членах ЕС демонстрирует их эффективность и адаптивность, что делает их потенциально применимыми в контексте Казахстана. Вместе с тем, реализация подобных моделей сталкивается с рядом институциональных, нормативно-правовых и социокультурных ограничений, требующих междисциплинарного анализа. Таким образом, анализ институционального инструментария Европейского Союза в области защиты прав человека приобретает как теоретико-концептуальное, так и прикладное значение. С одной стороны, исследование позволяет осмыслить трансформацию прав человека как элемента стратегической внешнеполитической идентичности ЕС в условиях глобальной нестабильности. С другой – оно служит основой для оценки потенциала их имплементации в государствах с иной моделью политико-правовой организации, включая Казахстан. Исследование направлено на формирование сбалансированного подхода к модернизации национальной правозащитной политики с учётом международных стандартов, институциональной специфики и актуальных вызовов геополитического характера. Объект исследования – политика Европейского Союза в области прав человека в условиях формирования новой геополитической повестки и трансформации глобального порядка. Предмет исследования – выступают инструменты, механизмы и нормативно-правовые основания реализации правозащитной политики Европейского Союза, а также условия, факторы и потенциал их адаптации в странах с различными политико-правовыми системами, в частности в государствах Центральной Азии, включая Республику Казахстан. Цель исследования – сформулировать и обосновать концептуальные подходы к оценке потенциала и ограничений реализации модели защиты прав человека Европейского Союза в условиях новой геополитической повестки, и выявить условия, при которых данные стандарты могут быть адаптированы в государствах с отличной политико-правовой системой (на примере Республики Казахстан). В соответствии с этой целью определены следующие задачи: 1. Провести системный анализ нормативно-правовой и институциональной базы Европейского Союза в сфере защиты прав человека, включая ключевые документы (Хартия ЕС, Европейская социальная хартия, План действий ЕС по правам человека и демократии и др.). 2. Оценить современное состояние правозащитной политики в Республике Казахстан с использованием актуальных международных индексов (Rule of Law Index, Human Rights Reports) и национальных стратегических документов. 3. Выполнить сравнительный анализ европейской и казахстанской моделей защиты прав человека, выявив структурные, содержательные и процедурные расхождения и точки соприкосновения. 4. Применить копенгагенские критерии и иные стандарты ЕС как аналитическую рамку для оценки степени соответствия правозащитной системы Казахстана европейским требованиям. 5. Идентифицировать институциональные, политико-правовые и культурно-социальные барьеры, препятствующие эффективной имплементации европейских стандартов прав человека в казахстанскую действительность. 6. Разработать научно обоснованные рекомендации по адаптации и внедрению наиболее эффективных инструментов и практик ЕС в сферу защиты прав человека в Казахстане, с учётом национальных особенностей и международных обязательств. Гипотеза Реализация политики Европейского Союза в области прав человека в условиях новой геополитической повестки ограничена институциональными, политико-правовыми и культурно-социальными факторами в странах с различными политико-правовыми системами. При этом адаптивное, селективное заимствование европейских стандартов и инструментов защиты прав человека, учитывающее национальные особенности и уровень институциональной зрелости государства (на примере Республики Казахстан), позволит повысить эффективность правозащитной политики, укрепить институты мониторинга и контроля, а также содействовать постепенной гармонизации национального законодательства с европейскими нормами без прямого переноса моделей ЕС. Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексной концептуализации и эмпирической операционализации правозащитной стратегии Европейского Союза применительно к политико-правовой системе Республики Казахстан с учётом её институциональных особенностей и контекста национальной политико-правовой практики. В частности: – в научный оборот введено понятие имплементационного потенциала как ключевого критерия оценки применимости внешних правозащитных стандартов в условиях различных институциональных и политико-правовых контекстов. В рамках данного подхода права человека рассматриваются не только как универсальная юридическая категория, но и как инструмент внешнеполитической легитимации, мягкой силы и институциональной трансформации; – осуществлён детализированный структурно-функциональный анализ механизмов Европейского Союза по защите прав человека, включающих инструменты мягкого права (soft law), мониторинговые и отчётные процедуры, диалоговые форматы, country reports, а также институциональную архитектуру с участием EEAS, Совета ЕС и Европейского Парламента. Такой подход позволил выявить системную взаимосвязь между правовыми нормами и механизмами их внешнеполитического воспроизведения; – разработана и концептуально обоснована авторская модель оценки соответствия правозащитной практики Республики Казахстан основным индикаторам прав человека, зафиксированным в стандартах ЕС (Копенгагенские критерии, Хартия основных прав, Стратегический план 2020–2027 гг.). Модель включает в себя индикативную шкалу соответствий, типологию барьеров, метод оценки институциональных рисков и сценарные траектории правовой адаптации; – сформулированы прикладные рекомендации по институциональному заимствованию элементов европейской правозащитной практики, включая укрепление института омбудсмена, развитие механизмов независимого мониторинга и публичной отчетности, институционализацию гражданского участия, а также внедрение процедур ex ante анализа проектов нормативных актов на предмет соблюдения прав человека. Положения, выносимые на защиту 1. Права человека в политике Европейского Союза рассматриваются не только как универсальная правовая ценность, но и как элемент внешнеполитической идентичности и инструмент нормативного воздействия, что позволяет использовать правозащитную политику ЕС в качестве аналитической рамки при оценке направлений модернизации национальной правозащитной системы Республики Казахстан в контексте сотрудничества с Европейским Союзом. 2. Реализация правозащитной политики ЕС во внешнем контуре осуществляется в условиях институциональных и геополитических ограничений, что обусловливает целесообразность адаптационного, а не прямого заимствования европейских правозащитных стандартов с учетом правовой системы, институциональной структуры и социально-политической специфики Республики Казахстан. 3. Развитие правозащитной системы Республики Казахстан характеризуется сочетанием нормативной модернизации и институциональных особенностей, что актуализирует необходимость поэтапного укрепления механизмов реализации прав человека, включая судебную систему, институт Уполномоченного по правам человека и инструменты независимого мониторинга. 4. Адаптация европейских правозащитных механизмов в национальный контекст Республики Казахстан возможна в селективном формате, предусматривающем развитие института омбудсмена, внедрение процедур ex ante оценки проектов нормативных правовых актов на предмет соблюдения прав человека, расширение форматов правозащитного диалога и усиление роли институтов гражданского общества в мониторинговых процессах. 5. Оценка имплементационного потенциала европейских правозащитных стандартов требует применения комплексного аналитического инструментария, что обосновывает предложенную авторскую модель, направленную на структурирование институциональных рисков, нормативных барьеров и возможных сценариев сближения правозащитной политики Республики Казахстан с европейскими стандартами в рамках международных обязательств и стратегического партнерства. Проведённое исследование всесторонне оценило правозащитную политику Европейского Союза и возможности её адаптации в политико-правовой системе Казахстана. Использование междисциплинарного подхода обеспечило научную объективность и комплексность выводов. Анализ показал, что модель ЕС является динамичной системой, где эффективность опирается на правовые нормы, институциональное развитие и взаимодействие с общественными структурами. Сравнительно-правовой анализ выявил потенциал Казахстана для модернизации правозащитной системы через развитие института омбудсмена, оценку нормативных актов и расширение гражданского участия. В работе сформированы инструменты для нейтральной оценки адаптации международных стандартов и прогнозирования правовой политики. Результаты подчеркивают, что процессы модернизации должны учитывать национальные традиции, социальные и институциональные особенности, а международное сотрудничество строится на уважении и обмене опытом. Исследование демонстрирует, что адаптация международных моделей – многоэтапный, суверенный и институционально обусловленный процесс. Полученные выводы могут применяться в науке, образовании, аналитике и укреплении международного партнерства Казахстана.
Отзыв зарубежного консультанта
Заключение комиссии по этической оценке исследований
Решение диссертационного совета
Защита диссертации: https://youtube.com/watch?v=sBXgrDIkHho&si=MpVgaPbN6Y3Vh_cQ
