В Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева состоится защита диссертации на соискание степени доктора философии (PhD) Жармахановы Жансауле Ибрагимқызы на тему «Сотрудничество ЕС-ЦА: факторы сплоченности в рамках новой Стратегии ЕС для Центральной Азии» по образовательной программе «8D03102 – Международные отношения».
Диссертация выполнена на кафедре «Кафедра Международных отношений» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева.
Язык защиты - на английском
Официальные рецензенты:
Жекенов Думан Курмангазиевич – доктор философии (PhD), ассоциированный профессор, эксперт научно-исследовательского центра «Изучение региональных отношений» (г. Алматы, Республика Казахстан);
Курмашев Айдар Кенжебекович – доктор философии (PhD), руководитель отдела Азиатских исследований Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан (г. Астана, Республика Казахстан).
Временные члены Диссертационного совета:
Кожирова Светлана Басейовна – доктор политических наук, главный научный сотрудник института востоковедения НАН РК (г. Астана, Республика Казахстан);
Смагулова Гульнара Муратбековна – кандидат исторических наук, профессор кафедры всемирной истории и международных отношений Карагандинского университета Е.А. Букетова (г. Караганда, Республика Казахстан);
Рахимов Мирзохид Акрамович – доктор исторических наук, заведующий отделом Координационно-методического центра новейшей истории Узбекистана при АН РУЗ (г. Ташкент, Республика Узбекистан).
Научные консультанты:
Нурдавлетова Сания Моряковна – кандидат исторических наук, и.о. профессора кафедры международных отношений ЕНУ имени Л.Н. Гумилева (г. Астана, Республика Казахстан);
Антонио Алонсо Маркос – зарубежный научный консультант, доктор философии (PhD), профессор университета CEU San Pablo (г. Мадрид, Республика Испания).
Защита состоится: 18 июня 2025 года 14:00 часов в Диссертационном совете по направлению подготовки кадров «8D031 – Социальные науки» по образовательной программе «8D03102 – Международные отношения» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Проведение заседания диссертационного совета в смешанном оффлайн и онлайн формате.
Ссылка: https://clck.ru/3LsDtB
Адрес: г. Астана, ул. К. Сатпаева, 2, аудитория №302.
Аннотация (рус.): Тема диссертации: “Сотрудничество ЕС-ЦА: факторы сплоченности в рамках новой Стратегии ЕС для Центральной Азии” Аннотация (на русском языке): Ключевой момент диссертационной работы заключается в изучении сотрудничества ЕС и Центральной Азии в рамках стратегии ЕС-ЦА 2019 года и определении региональных точек соприкосновения и факторов сплоченности. Хорошо известно, что произошли два крупных кризиса, которые по определенным характеристикам можно считать явлениями с наибольшим глобальным влиянием в XXI веке. Пандемия COVID-19 привела к серьезной стагнации в мировой экономике, создала проблемы в цепочках поставок и вызвала финансовые трудности как в отдельных странах, так и на глобальном уровне, тем самым заставив отдельные страны пересмотреть собственные приоритеты и установить некоторые новые на будущее. Украинский кризис разразился в феврале 2022 года и быстро вышел за рамки регионального конфликта, превратившись в многомерную глобальную проблему, сопровождаемую тревожным ростом энергетической бедности, которая существовала еще до украинского кризиса. Учитывая, что из-за украинского кризиса ЕС прекратил поставки природного газа из России, разумно ожидать, что ЕС активизирует усилия по установлению качественных отношений с регионом, который богат энергетическими ресурсами, стабилен и в то же время находится вне зон прямых конфликтов. Этот регион — Центральная Азия. Стратегия ЕС-Центральная Азия, которая устанавливает рамки для более тесного сотрудничества и большей региональной интеграции, была обновлена в 2019 году. Опираясь на это давнее сотрудничество и во имя превращения Центральной Азии в регион с прочными взаимосвязями и благоприятной средой для инвестиций, торговли и развития частного сектора, ЕС запустил в 2019 году три амбициозные многолетние программы для поддержки верховенства закона, торговли, инвестиций и роста в регионе. Актуальность данного исследования обусловлена в первую очередь рядом существенных факторов, повлиявших на сотрудничество ЕС-ЦА в рамках данной Стратегии. После пандемии COVID-19 и с началом украинского кризиса Европа столкнулась с проблемами в обеспечении энергетической безопасности, которые еще больше осложнились ее решением прекратить импорт природного газа из Российской Федерации. Таким образом, мы считаем, что крайне важно рассмотреть сотрудничество между двумя регионами с этого периода до 2024 года, когда Стратегия 2019 года логически подошла к концу. Кроме того, растущее геополитическое значение Центральной Азии и необходимость укрепления стратегического партнерства региона с Европейским союзом с учетом современных мировых тенденций и вызовов различного характера. С момента принятия Стратегии ЕС для Центральной Азии в 2019 году регион подвергся влиянию существенных внешних факторов, таких как незаконная агрессивная война России против Украины, захват Афганистана талибами и все более напористая внешняя политика Китая, а также внутренней нестабильности, в частности, насильственных беспорядков в Казахстане в январе 2022 года, жестоких репрессий после протестов памирцев в Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана в ноябре 2021 года и мае 2022 года и в Республике Каракалпакстан, Узбекистан, в июле 2022 года, а также неоднократных столкновений на кыргызско-таджикской границе. Таким образом, актуально рассмотреть результаты Стратегии и то, какую роль она сыграла в сплочении государств Центральной Азии. Переосмысление внешней политики ЕС в отношении региона, выявление как ее сильных, так и менее эффективных сторон, а затем анализ причин этих явлений призваны помочь обнаружить новые возможности для эффективного взаимодействия. Среди основных факторов, способствующих сохранению и укреплению интереса Евросоюза к Центральной Азии, выделяются следующие: - геостратегическое положение региона, находящегося на перекрестке геополитических интересов мировых держав; - небольшая географическая территория уже представляет собой сверхконцентрированную многополярность или очень плотную концентрацию ряда держав и крупных геополитических игроков, таких как Россия, США, Китай, Иран, Турция, Индия, Япония, Южная Корея и др.; - высокий транзитный потенциал Центральной Азии для торговых потоков между Европой и Азией; - наличие в Центральной Азии, особенно в Казахстане и Туркменистане, значительного энергетического и природно-ресурсного потенциала (прежде всего углеводородов); - близкое расположение государств Центральной Азии к Афганистану, что увеличивает риски распространения угроз безопасности в регионе (терроризм, религиозный экстремизм, наркотрафик и др.) и масштабной транзитной миграции (особенно на фоне кризиса, возникшего летом 2021 года в связи с приходом к власти Талибана). Диссертационная работа посвящена исследованию этапов эволюционного развития политики и стратегии Европейского союза в отношении Центрально-Азиатского региона, их влияния на Казахстан и государства Центральной Азии, определению и раскрытию механизмов взаимодействия, выявлению тенденций, а также перспективных направлений сотрудничества в условиях меняющегося баланса сил в глобальной системе международных отношений в целом и самой Центральной Азии в частности. На каждом из этих этапов ЕС сталкивался с необходимостью достижения определенных целей, связанных как с развитием приоритетных направлений сотрудничества, так и с геополитическими вопросами. Поскольку одной из задач, поставленных перед политикой ЕС в Центральной Азии, является развитие внутрирегиональной интеграции, важным является изучение сплоченности государств Центральной Азии. Брюссель стремился перенести свой позитивный опыт европейской интеграции в Центрально-Азиатский регион и направить на реализацию этой задачи значительные средства, полагая, что это будет способствовать решению проблем стран региона. Политика Европейского союза в отношении региона выстраивается посредством реализации соответствующих программных документов (стратегий), определяющих круг задач, достигаемых с помощью соответствующих механизмов и инструментов. Основными инструментами практической реализации стратегий являются страновые и региональные программы. Более того, Казахстан первым из стран Центральной Азии в феврале 1993 года установил дипломатические отношения с Европейским Союзом. Здесь в ноябре 1994 года ЕС открыл свое первое представительство в регионе. Кроме того, Республика Казахстан стала первой страной в Центральной Азии, с которой Европейский Союз 23 января 1995 года подписал соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Учитывая политические, экономические и социальные преобразования, произошедшие за 20 лет, 21 декабря 2015 года стороны подписали принципиально новое Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве. Следует отметить, что ЕС является крупнейшим инвестором и торговым партнером Казахстана. Официальный визит Президента Республики Казахстан К. Токаева в Брюссель в ноябре 2021 года придал мощный импульс укреплению стратегического партнерства между Казахстаном и Европейским союзом и открыл новые горизонты для углубленного взаимодействия. Разработав Совместное коммюнике «Европейский союз и Центральная Азия: новые возможности для более прочного партнерства», вступившее в силу 17 июня 2019 года после принятия соответствующих заключений Совета ЕС, которое де-факто стало новой Стратегией ЕС для Центральной Азии, европейцы демонстрируют готовность инициировать и проводить с учетом предложений стран ЦА политику, направленную на расширение взаимодействия с регионом. Государства ЦА, в свою очередь, заинтересованы в качественной реализации Стратегии как драйвера межрегионального и внутрирегионального сотрудничества, а также дополнительного инструмента обеспечения устойчивого развития региона и каждой страны в отдельности. Однако назвать Стратегию ЕС 2019 года новой мы уже не можем. Несомненно, ЕС пытался извлечь уроки из результатов предыдущей Стратегии и усовершенствовал Стратегию 2019 года. Однако спустя пять лет реализации Стратегии приходится согласиться с тем, что Стратегия не соответствует сегодняшним реалиям и устарела. С другой стороны, мы можем увидеть целый исторический процесс попыток ЕС стать одним из доминирующих акторов в регионе Центральной Азии. Хронологические рамки исследования определяются целью и задачами данного исследования. Работа охватывает период с 1991 по 2024 год, что позволяет проанализировать модернизацию внешней политики ЕС на центральноазиатском направлении: от первых программ помощи ЕС до концептуальных документов стратегического характера. Когда мы говорим о внешнеполитической стратегии Европейского Союза как уникального глобального актора в отношении Центральной Азии, мы имеем в виду концептуальный план продуманных и взаимосвязанных мер европейского интеграционного объединения по достижению своих долгосрочных целей наиболее эффективным и наименее затратным способом в отношении пяти азиатских республик, образовавшихся после распада СССР – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Стратегия дополняется многолетними региональными индикативными программами. С 1991 года формирование и развитие стратегии ЕС в Центральной Азии прошло несколько важных этапов. Более того, важно выделить период сотрудничества между ЕС и государствами Центральной Азии в период после и после пандемии. Мы также рассмотрели недавние внутренние и внешние политические ситуации и их влияние на Центральную Азию и сотрудничество между Центральной Азией и ЕС. Объектом исследования является сотрудничество между Европейским союзом и Центральной Азией с особым акцентом на факторы сплоченности, которые влияют и формируют это партнерство. Предметом исследования являются ключевые факторы и динамика, которые способствуют сплоченности в сотрудничестве ЕС-ЦА в рамках новой Стратегии ЕС для Центральной Азии. Целью исследования является анализ факторов сплоченности в сотрудничестве ЕС-ЦА в рамках новой Стратегии ЕС для Центральной Азии (2019), сосредоточившись на том, как эти факторы способствуют укреплению и углублению отношений между ЕС и государствами Центральной Азии. Целью исследования является изучение меняющегося характера политики ЕС в отношении Центральной Азии, выявление ключевых элементов, влияющих на сотрудничество, и оценка проблем и возможностей, формирующих взаимное взаимодействие между двумя регионами. С помощью этого анализа диссертация стремится обеспечить всестороннее понимание стратегических приоритетов ЕС в Центральной Азии, роли регионального сотрудничества и факторов, определяющих эффективность и устойчивость партнерства в контексте геополитической, экономической и безопасностной динамики. Также важно изучить процесс трансформации политики и стратегии Европейского союза в Центральной Азии и выявить факторы сплоченности стран Центральной Азии в рамках Стратегии ЕС 2019 года и ее влияния на регион. Кроме того, исследовательская работа сосредоточена на эффективности новой Стратегии ЕС в Центральной Азии. Важно изучить прогресс и эффективность Стратегии ЕС 2019 года, поскольку ЕС сформулировал свою стратегию на 2019 год в консультации с экспертами из Центральной Азии. Как нам известно, Центральная Азия не принимала участия в формировании Стратегии ЕС для Центральной Азии 2017 года. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи: - сравнить теоретические основы внешней политики Европейского Союза и исследовать основные тенденции современной внешней политики Европейского Союза; - изучить процесс диверсификации внешнеполитических подходов ЕС к Центральной Азии; - провести сравнительный анализ стратегий ЕС в Центральной Азии и основных результатов их реализации (включая промежуточные этапы); - рассмотреть процесс реализации Стратегии ЕС для Центральной Азии 2019 года, включая период Covid до 2024 года; - проанализировать факторы сплоченности Центральной Азии в рамках новой Стратегии ЕС для Центральной Азии и провести SWOT-анализ Стратегии. - рассмотреть влияние внутренних и внешних факторов на процесс реализации Стратегии; - определить вклад Казахстана и других государств Центральной Азии в формирование и развитие европейской внешней политики в отношении региона; - выявить основные проблемы и барьеры при реализации стратегии в Центральной Азии; - разработать рекомендательную базу для повышения эффективности сотрудничества Европейского союза и региона Центральной Азии для будущих стратегических документов. Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в нем: 1. Исследование Новой стратегии ЕС 2019 года для Центральной Азии. В то время как предыдущие исследования были сосредоточены на отдельных аспектах отношений ЕС-ЦА, таких как торговля, безопасность или управление, это исследование дает целостное рассмотрение новой Стратегии ЕС для Центральной Азии и ее влияния на укрепление сплоченности между ЕС и пятью странами Центральной Азии. Анализируя конкретные цели, инструменты и инициативы, представленные в стратегии 2019 года, исследование заполняет пробел в понимании того, как обновленная структура ЕС влияет на согласование приоритетов ЕС и ЦА, и в какой степени она способствует региональной стабильности, экономическому развитию и политическому сотрудничеству. 2. Углубленное сравнение двух различных политических рамок (2007, 2019). Исследование представляет собой комплексное, параллельное сравнение Стратегии ЕС для Центральной Азии 2007 года и Стратегии ЕС 2019 года, демонстрируя, как стратегические цели и приоритеты ЕС развивались в течение более чем десятилетия. Новизна заключается в выявлении ключевых сдвигов в подходе ЕС к региону, таких как переход от преимущественно двустороннего подхода к более региональному и многостороннему фокусу, а также повышенный акцент на экономическом сотрудничестве, устойчивости и геополитическом контексте. Эта сравнительная перспектива предлагает более глубокое понимание того, как подход ЕС адаптировался к меняющейся глобальной динамике и растущему влиянию внешних игроков, таких как Россия и Китай. 3. Выявление и анализ факторов сплоченности. Исследование предлагает новую перспективу путем систематического выявления и анализа факторов сплоченности, лежащих в основе сотрудничества ЕС-ЦА. Эти факторы, включая политическое выравнивание, экономическую взаимозависимость, сотрудничество в области безопасности и культурное влияние, рассматриваются в связи с тем, как они способствуют или препятствуют развитию более сильного, более интегрированного партнерства ЕС-ЦА. Этот акцент на сплоченности, который часто недооценивается в научных исследованиях ЕС-ЦА, обеспечивает более глубокое понимание условий, необходимых для того, чтобы ЕС усилил свое влияние в Центральной Азии и достиг устойчивого сотрудничества. 4. Интеграция геополитических и нормативных измерений. Исследование интегрирует как геополитические, так и нормативные измерения отношений ЕС-ЦА, изучая, как структура внешних отношений ЕС пересекается с глобальной динамикой власти (например, Россия, Китай) и продвижением ЕС таких ценностей, как демократия, права человека и верховенство закона. Исследование инновационно связывает эти два измерения, анализируя, как геополитическая конкуренция влияет на нормативную повестку дня ЕС и потенциал стран Центральной Азии для присоединения к ценностному подходу ЕС или сопротивления ему. Эта двойная перспектива добавляет новый уровень анализа в литературу по внешней политике ЕС и геополитике Центральной Азии. 5. Использование многометодного подхода. Исследование использует многометодный подход, объединяющий анализ документов, сравнительный анализ политики и тематические исследования проектов сотрудничества ЕС-ЦА. Это методологическое новшество позволяет проводить детальный и всесторонний анализ динамики отношений ЕС-ЦА. Путем триангуляции различных источников данных исследование обеспечивает более богатое и детальное понимание факторов, способствующих сплоченности сотрудничества ЕС-ЦА, и предлагает новые идеи о том, как политика ЕС реализуется на практике. 6. Выявление и анализ ключевых барьеров. Исследование предлагает инновационный подход к категоризации и анализу барьеров, препятствующих реализации стратегии ЕС в Центральной Азии. Эти барьеры изучаются в различных измерениях, включая геополитические, экономические, политические и культурные факторы. Исследование выделяет конкретные проблемы. Научная новизна данного исследования заключается в его всестороннем, многомерном анализе факторов, способствующих сплоченности в сотрудничестве ЕС-ЦА, его новой интеграции геополитических и нормативных соображений и его эмпирическом подходе к пониманию влияния новой Стратегии ЕС для Центральной Азии. Теоретическая и практическая значимость исследования. Данное исследование призвано качественно дополнить существующий корпус работ по сотрудничеству между Европейским Союзом и Центральной Азией. Основные положения и выводы могут быть использованы специалистами в области международных отношений и внешней политики при внедрении научных разработок, подготовке учебников и преподавании специальных курсов в высших учебных заведениях. В практическом плане предложения и рекомендации, содержащиеся в исследовании, могут быть применены в государственных структурах Казахстана и стран Центральной Азии, а также в государственных и научно-исследовательских учреждениях, которые сотрудничают и занимаются вопросами взаимодействия Европейского союза и Центральной Азии. Основные положения для защиты. В работе выдвигаются следующие гипотезы: 1. Новая Стратегия ЕС для Центральной Азии (2019 г.) существенно формирует характер сотрудничества ЕС-ЦА. Исследование показывает, что пересмотренная Стратегия ЕС для Центральной Азии (2019 г.) привела к заметным изменениям в динамике и целях отношений ЕС-ЦА. Она вводит более комплексный подход, подчеркивая не только экономическое сотрудничество, но и права человека, надлежащее управление, безопасность и устойчивое развитие. Эта новая стратегическая структура дает четкое видение для более глубокого сотрудничества и согласования интересов, учитывая как приоритеты ЕС, так и меняющиеся потребности стран Центральной Азии. 2. Сплоченность в сотрудничестве ЕС-ЦА обусловлена множеством взаимосвязанных факторов. Исследование утверждает, что сплоченность сотрудничества ЕС-ЦА определяется сочетанием политических, экономических, нормативных факторов и факторов безопасности. Исследование определяет ключевые области, в которых сотрудничество способствует взаимной выгоде, такие как экономическая взаимозависимость; политическое выравнивание; сотрудничество в области безопасности: культурное и нормативное сотрудничество. 3. Агентство Центральной Азии в сотрудничестве ЕС-ЦА является ключевым фактором успеха. Основным выводом исследования является признание стран Центральной Азии в качестве активных агентов в формировании характера и направления отношений ЕС-ЦА. Исследование утверждает, что страны Центральной Азии не просто следуют директивам ЕС, но и принимают стратегические решения, основанные на собственных национальных интересах и региональных приоритетах. Таким образом, динамика сотрудничества ЕС-ЦА зависит от готовности и способности государств Центральной Азии взаимодействовать с ЕС таким образом, чтобы это соответствовало их геополитическим, экономическим и целям безопасности. 4. Нормативная сила ЕС имеет решающее значение для укрепления сплоченности. Исследование защищает концепцию нормативной силы Европы (NPE) как важнейшего фактора укрепления сплоченности в сотрудничестве ЕС-ЦА. Продвигая европейские ценности, такие как права человека, демократия и верховенство закона, ЕС влияет на политическое и социальное развитие Центральной Азии. Исследование показывает, что нормативная сила ЕС, при эффективном применении, способствует большей сплоченности в партнерстве, несмотря на различия в политических системах и культурных контекстах между ЕС и Центральной Азией. 5. Стратегия ЕС для Центральной Азии сталкивается с проблемами, но предлагает возможности для долгосрочного сотрудничества. Хотя исследование признает проблемы, присущие взаимодействию ЕС с Центральной Азией, оно также подчеркивает долгосрочные возможности, предоставляемые пересмотренной стратегией ЕС. К проблемам относятся политическая фрагментация региона, конкурирующие внешние влияния и различные приоритеты в странах Центральной Азии. Однако в исследовании утверждается, что эти проблемы можно смягчить посредством последовательных дипломатических усилий, адаптивной политики и стратегического партнерства, соответствующего меняющимся геополитическим и экономическим реалиям региона.
Отзыв зарубежного консультанта
Заключение комиссии по этической оценке исследований
Решение диссертационного совета
Защита диссертации: https://www.youtube.com/watch?v=MzXBgPY_2tg&t=19s
