В Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева состоится защита диссертации на соискание степени доктора философии (PhD) Урузгалиевой Майи Елемесовны на тему «Политические механизмы решения вопросов экологической безопасности Каспийского региона: на примере Республики Казахстан и Российской Федерации» по образовательной программе «8D03106 – Политология».
Диссертация выполнена на кафедре «Кафедра Политологии» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева.
Язык защиты - на русском
Официальные рецензенты:
Арғынбаева Жанар Жұмағалиқызы – доктор философии (PhD), вице-президент по науке и коммерциализации университета Нархоз. Специальность: «6D050200 – Политология» (г. Алматы, Республика Казахстан).
Кушкумбаев Санат Кайрслямович – доктор политических наук, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан. Специальность: «23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфлитология, национальные и политические процессы и технологии» (г. Астана, Республика Казахстан).
Временные члены Диссертационного совета:
Абилдаев Алмаз Сызганбекович – доктор философии (PhD), директор Исследовательский центра «Энергетические аспекты Казахстана». Специальность: «6D050200 – Политология» (г. Астана, Республика Казахстан).
Станбаева Салтанат Орынбаевна – кандидат политических наук, заместитель заведующего Отделом обеспечения деятельности Комитета по вопросам экологии и природопользованию Аппарата Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Специальность: «23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфлитология, национальные и политические процессы и технологии» (г. Астана, Республика Казахстан).
Магомедов Арбахан Курбанович – доктор политических наук, профессор кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета. Специальность: «23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфлитология, национальные и политические процессы и технологии» (г. Москва, Российская Федерация).
Научные консультанты:
Сергазин Ерболат Фаттахович – доктор PhD, старший преподаватель кафедры политологии Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева (г. Астана, Республика Казахстан)
Усманов Рафик Хамматович – доктор политических наук, профессор кафедры востоковедения и политических наук Астраханского государственного университета им. В.Н. Татищева (г. Астрахань, Российская Федерация)
Защита состоится: 9 сентября 2025 года 15:00 часов в Диссертационном совете по направлению подготовки кадров «8D031 – Социальные науки» по специальности «8D03106 – Политология» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Заседание диссертационного совета пройдет офлайн и онлайн на платформе Zoom.
Ссылка: https://us06web.zoom.us/j/8114174324?pwd=dVhvaFdrUm9hRll6eTBsclhybUtvZz09
Идентификатор конференции: 811 4174 324
Код доступа: DC9hpA
Адрес: Астана, улица К. Сатпаева, 2, главный корпус ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, аудитория 302.
Аннотация (рус.): АННОТАЦИЯ на диссертационную работу Урузгалиевой Майи Елемесовны на тему: «Политические механизмы решения вопросов экологической безопасности Каспийского региона: на примере Республики Казахстан и Российской Федерации», представленную на соискание степени доктора философии (PhD) по образовательной программе «8D03106 – Политология» Актуальность темы исследования. Каспийский регион рассматривается как акватория Каспийского моря с прибрежными территориями. В современной терминологии он имеет многоуровневое измерение: в узком понимании – «Каспийский (Прикаспийский) регион» («Прикаспийская пятерка»); в более широком - «Прикаспийская десятка», «Большой Каспийский регион», «Большой Каспий». Его геоэкономическая ценность определяется природно-ресурсным и транспортно-коммуникационным потенциалами, формирующими перспективы геополитического и геостратегического значения в мире, а также возможности для регионального и приграничного сотрудничества. Приоритетные направления международного взаимодействия обусловлены уникальностью экосистемы, которая тесно связана с нефтегазовыми запасами как всемирной кладовой углеводородных ресурсов. Каспийский регион представляет собой сложный природный объект, подвергающийся воздействию антропогенных факторов. Как естественная экологическая система он состоит из многообразия взаимосвязанных компонентов природной среды (земля, недра, почвы, атмосферный воздух, биоресурсы, растительный, животный мир и др.). Экосистема подразделяется на три относительно самостоятельных зоны: Северный Каспий, Средний и Южный Каспий, отличающие пространственным и природно-ресурсным потенциалом, определяющим устойчивость развития отдельных зон региона. Интенсивное освоение природно-ресурсного потенциала и активное промышленно-технологическое развитие стран региона сопровождаются нарушением экологического равновесия и негативного воздействия на окружающую природную среду. Соответственно, возрастает актуальность выработки политико-экологических механизмов обеспечения экологической безопасности всего Прикаспийского ареала, в прибрежных зонах которого проживает более 15,0 млн. человек. Республика Казахстан и Российская Федерация выступают экосистемными донорами Каспия, поэтому политические исследования важнейших факторов и условий взаимодействия государств, хозяйствующих субъектов и внерегиональных акторов приобретают особую научную актуальность. Научно-практическая направленность исследований каспийской тематики имеет важное международное, в т.ч. геоэкологическое значение, междисциплинарный подход существенно обогащает содержательность работы. На стыке совокупности углубленных научных разработок определяются специфические особенности областей и направлений исследования, совершенствование действующего и формирование нового методического инструментария достижения поставленного результата. Дополнительными факторами, определяющими важность настоящих исследований, выступают: ‒ необходимость научного осмысления понятия «экологическая безопасность» и политических механизмов ее обеспечения применительно к современным условиям устойчивого развития Каспийского региона, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию; ‒ выработка методов и моделей управления политическими процессами, совершенствование институциональных механизмов на региональном и национальном уровнях, формирующих единое экологоориентированное пространство; ‒ изучение трансформационных преобразований на евразийском пространстве с целью адаптации политико-экологических и экономических механизмов для оценки масштаба их использования в Каспийском регионе; ‒ оценка взаимосвязанности перспективных экономических (как источника финансовых средств для прогресса) и экологических механизмов обеспечения экосистемной безопасности в рамках стратегического развития Республики Казахстан и Российской Федерации. Многообразие указанных проблем, так же как отсутствие комплексного пространственного подхода к поиску инвариантных международных решений по обеспечению экологической безопасности экосистемы Каспийского региона, обуславливают необходимость изучения политических механизмов с целью выработки соответствующих инструментов, рекомендаций и предложений по устойчивому развитию региона. Объект исследования – современный Каспийский регион. Предмет исследования – роль и влияние современных политических механизмов обеспечения экологической безопасности Каспийского региона на примере Республики Казахстан и Российской Федерации. Цель диссертационного исследования ‒ концептуализация процесса формирования политических институтов и механизмов и пути реализации обеспечения вопросов экологической безопасности на национальном и региональном уровнях. Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач: ‒ исследовать экологическое состояние акватории Каспийского моря и основных компонентов окружающей среды, оценить геополитический ландшафт Большого Каспия как индикатора экологического состояния и механизмов обеспечения экологической безопасности региона; ‒ раскрыть сущность научных концепций основных подходов к экологической безопасности регионов и акваторий, обобщить и систематизировать теоретические подходы к их изучению; ‒ провести политологический анализ региональных особенностей формирования института экологической безопасности Каспийского региона и определить возможности их использования в практике взаимодействия Казахстана и России; ‒ исследовать основные подходы к государственному регулированию вопросов экологической безопасности Каспийского моря в Республике Казахстан и Российской Федерации, предложить рекомендации по их совершенствованию; ‒ определить экологический потенциал сопряженных пространств Казахстана и России, дать оценку состояния, путей и механизмов решения; ‒ сформировать современные политические механизмы обеспечения экологической безопасности Каспийского региона в условиях трансформационных политических и эколого-ориентированных изменений. Научная новизна полученных результатов. Автором предпринята попытка комплексной концептуализации процесса формирования политических механизмов обеспечения вопросов экологической безопасности на национальном и региональном уровнях. Научная новизна работы состоит в следующих результатах: ‒ выявлены устойчивые взаимосвязи в виде матрицы сопряжения государств Большого Каспия с международными организациями, дана характеристика акватории по составу и распределению природно-ресурсного потенциала, источникам и объемам загрязнения Северного Каспия в страновом разрезе; ‒ систематизированы данные научных концепций основных подходов к экологической безопасности регионов и акваторий, позволивших предложить классификацию факторов экологической опасности и понятий «политический механизм» в векторе развития системы «человек ‒ природа ‒ общество»; ‒ обоснованы региональные подходы к формированию института экологической безопасности, основанные на многоуровневой структурной основе взаимодействия сторон в рамках: Евразийского экономического союза, Конвенции о правовом статусе Каспийского моря и трансграничных пространств; ‒ выявлены потенциальные резервы экологоориентированного сотрудничества с расширением набора политических механизмов, основанных на предложенной классификации национальных компетенций государств о принципах деления акватории Каспийского моря, дна и недр; ‒ разработана концептуальная модель оценки экосистемных услуг Каспийского моря и предложены механизмы развития экологического потенциала рыбохозяйственной и сельскохозяйственной отраслей Казахстана и России на базе расширения сотрудничества между головными национальными исследовательскими организациями по однородным и смежным профильным направлениям; ‒ сформированы современные политико-институциональные механизмы обеспечения экологической безопасности на основе совместного использования единого сопряженного пространства Евразийского экономического союза и стран Каспийского региона. Методологическая и теоретическая основа диссертационного исследования. Методологической основой исследования послужил экосистемный подход как современный научно-исследовательский метод изучения сложных социально-экономических систем, базирующийся на новой цивилизационной парадигме и концепции устойчивого развития, позволяющий выработать научно-практический инструментарий и политические механизмы управления природно-хозяйственными комплексами. Наряду с бассейновыми принципами управления, в качестве возможного подхода использовался метод комплексного прибрежного (территориального) управления, призванный обеспечить координацию природоохранной и хозяйственной деятельности на определенных пространствах и бассейнах рек и акватории Каспийского моря. Метод экспертного опроса позволил сформировать актуальную картину действия политических механизмов регулирования вопросов экологической безопасности Каспийского региона, с фокусом на взаимодействие Республики Казахстан и Российской Федерации. Для решения поставленных задач использовалась совокупность общенаучных методов, структурный и логический системный методы анализа, методы классификации, а также частные научные аналитические методы: историко-правовой, структурно-функциональный и сравнительно-правовой. В основу использования методов политических исследований положены методы компаративного и системного анализа международных отношений, сопоставительно-институциональных, статистических и исторических оценок, политико-правового анализа, рационального выбора. Результаты исследований позволили обосновать основные выводы о характере трансформационных преобразований на Евразийском континенте, возрастании роли региональных организаций в консолидированном участии в международной экологической повестке развития Каспийского региона. Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в расширении научного представления об инструментарии и возможностях использования политических механизмов в решении вопросов экологической безопасности Каспийского региона. Теоретическая значимость определяется развитием концептуальных и методических основ процесса формирования политических механизмов обеспечения вопросов экологической безопасности на национальном и региональном уровнях. Полученные результаты, основанные на междисциплинарном экосистемном подходе изучения сложных социально-экономических и производственно-хозяйственных систем, базируются на новой цивилизационной парадигме и концепции устойчивого развития, формирующих новый вектор международных отношений. Практическая ценность исследования состоит в возможности применения научно обоснованных рекомендаций по использованию политических механизмов и разработанных сетевых подходов к инновационному развитию экологоориентированных национальных экономик и государств Каспийского региона в целом. Основные положения, выносимые на защиту: 1. Процессы региональной безопасности казахстанско-российского пространства формируются под воздействием многочисленных факторов сотрудничества как с сопредельными государствами, так и обязательств перед международными организациями (Содружество Независимых Государств, Евразийский экономический союз, страны Прикаспийского региона). Правовой режим указанных взаимоотношений остается недостаточно сбалансированным. Соглашение о создании зоны свободной торговли с Исламской Республикой Иран (от 25.12.2023), которое входит в юрисдикцию ЕАЭС, формирует новую «геополитическую конструкцию» региона, включая международно-правовой режим внешнеторговых отношений. Соответственно, политические механизмы формирования и реализация концепции устойчивого развития нуждаются в согласованной оценке международных правовых норм с приоритетами национального законодательства, в контексте с взаимосвязанными явлениями «вызовы – опасности – угрозы ‒ риски». Выявленные устойчивые взаимосвязи в виде матрицы сопряжения государств Большого Каспия с международными организациями, полученные характеристики акватории по составу и распределению природно-ресурсного потенциала позволили оценить основные источники и объемы загрязнений Северного Каспия в страновом разрезе (Казахстан и Россия). Следовательно, консолидация совместных усилий государств, как ведущих региональных игроков в сфере охраны окружающей среды, должна осуществляться на основе дальнейшего развития стратегического партнерства и сотрудничества. В качестве базовой основы предлагается организация взаимодействия стран в области проведения всесторонних научных, мониторинговых исследований по всему комплексу проблем политико-экологической и социально-экономической безопасности региона (например, по аналогии с двухсторонним межправительственным соглашением по сохранению экосистемы бассейна трансграничной реки Урал). 2. Геоэкономическая нефтегазовая значимость Каспийского региона сочетается с уникальностью экологической системы, которые находятся в состоянии «напряженного равновесия». Формирование новых институтов интегрального мирохозяйственного и многополярного мироустройства сопровождается влиянием новых акторов на экологическую политику и процессы их реализации. Взаимосвязанность компонентов целостной системы «человек – природа ‒ общество» формирует состояние ее устойчивости. Как сложная самоорганизующаяся система она объединяет комплекс природных и антропогенных компонентов, среди которых особое место занимает социосфера, соответствующая определенному уровню развития общественных отношений. Триада составляющих компонентов объединена политической системой как организующей геополитической средой человечества с соответствующими механизмами их управления. Проведенные исследования позволили систематизировать научные концепции основных подходов к экологической безопасности регионов и акваторий, определить классификацию факторов экологической опасности и понятий «политический механизм», которые направлены на формирование принципов управления целостной системой «экология - экономика - социальная сфера» в векторе устойчивого развития. 3. Политические взаимоотношения стран Каспийского региона оказывают определяющее влияние на процесс формирования и развития института экологической безопасности, который рассматривается нами как процесс изучения и последующих действий (реализация принятых решений) в сфере охраны окружающей среды и природопользования, основанных на диалектическом методе познания и базовых принципах (объективность, всесторонность, конкретность, историзм и др.), анализе и синтезе состояния политико-экологических и социально-экономических систем и стратегий их развития с учетом международных и национальных правовых актов. Институт экологической безопасности строится на многоуровневой структурной основе взаимоотношений сторон. В системе международных организаций (Евразийский экономический союз) сформирована устойчивая правовая база, регламентирующая свободу перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В акватории Каспийского моря – пятисторонние, двух - и трехсторонние соглашения. Северный Каспий в рамках юрисдикции Казахстана и России выстраивает отношения на общем пространстве, исходя из уровня компетенции, суверенных и исключительных прав государств относительно компонентов природной среды (деление вод Каспийского моря, дна и недр), бассейна трансграничных рек и наземных территорий. Не все последние компоненты подпадают под действие Конвенции о правовом статусе Каспийского моря и регулируются двухсторонними межправительственными соглашениями, актами муниципальных образований. Распределенная модель обеспечивает развитие всей вертикали межгосударственных отношений, исходя из уровня властных полномочий, в т.ч. приграничного сотрудничества юридических и физических лиц в целях расширения соответствующих механизмов промышленной кооперации, научно-технического и иных разновидностей сотрудничества. 4. Политические механизмы решения вопросов экологической безопасности Каспийского региона должны формироваться на международной правовой основе. В условиях отсутствия или непринятия соответствующих норм взаимоотношений сторон, решения предлагается осуществлять, основываясь на уровнях компетенций, которыми наделены государства в соответствии с Конвенцией о правовом статусе Каспийского моря (хотя она не прошла ратификационные процедуры). В результате проведенного исследования выявлены приоритетные компетенции сторон, предусматривающие государствам реализовать свой суверенитет, суверенные и исключительные права в рамках установленной юрисдикции. Предложена классификация национальных компетенций государств, которая исходит из основополагающих норм и принципов деления акватории Каспийского моря, дна и недр, а также прав осуществления хозяйственно-экономической деятельности, ответственности за охрану природной среды и сохранение экологической системы региона. Согласно Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна Каспийского моря от 06.07.1998 г., остаются нерешенными отдельные вопросы разделения водного пространства и экологической ответственности в связи с трансграничными переносами загрязняющих веществ через этих воды. Совместные научные и мониторинговые исследования позволят сформировать институциональные механизмы управления экосистемными услугами. 5. Предложена концептуальная модель оценки экосистемных услуг Каспийского моря, основанная на учете четырех взаимосвязанных политических, экологических, социальных и экономических факторах, определяющих «средневзвешенную» эколого-ориентированную политику региона. В результате «синтеза стоимостных параметров» рассчитывает равновесное состояние в природопользовании, обеспечивающее поддержание устойчивости и целостности единой экосистемы. Практическая реализация модели и выработка соответствующих политических механизмов и параметров возможна на основе проведения дальнейших комплексных научных исследований и расчетов. В целях развития экологического потенциала в рыбохозяйственной и сельскохозяйственной отраслях Казахстана и России, предложен механизм расширяющего сотрудничества между головными национальными исследовательскими организациями по однородным профильным направлениям НИИ рыбного хозяйства и аграрными НИИ (почвоведения и агрохимии РК и агроэкологии РФ) для проведения комплексных мониторинговых исследований и реализации мероприятий в области защиты почв от эрозии и дефляции трансграничных наземных территорий, основанных на бассейновых и прибрежных (территориальных) принципах управления природными ресурсами. Потенциальные возможности комплексного сотрудничества состоят в перспективах формирования региональных институтов экосистемно-ориентированного развития Каспийского бассейна. 6. Комплексные исследования показали, что уровень развития институционального потенциала политических механизмов и международного правового режима функционирования ЕАЭС существенно превосходят аналогичные показатели стран Каспийского региона. Межуровневые взаимоотношения сторон предлагается осуществлять на основе сопряжения совместных программных мероприятий стратегического сотрудничества и разрабатываемых эколого-ориентированных политических механизмов экосистемного развития. Сформированы стратегические направления развития Республики Казахстан и Российской Федерации: а) в рамках макроэкономических показателей развития Евразийского экономического союза до 2030 года; б) в сфере экологической безопасности на Каспии определены 17 основных принципов стратегического взаимодействия, закрепленных в Коммюнике шестого Каспийского саммита от 29.06.2022 г. ЕАЭС, являясь перспективной формой регионального развития со стратегической программой ЕАЭС-2030 позиционирования, как приоритетного центра построения интеграционного контура Большого Евразийского партнерства, может оказать позитивное влияние и способствовать эволюционным преобразованиям в Прикаспийском регионе. В масштабах нового формата сотрудничества и развития кооперационных связей государств (Казахстан – Россия – Иран) будут использоваться существующие институциональные механизмы и правовые акты регулирования ЕАЭС, в т.ч. с третьими странами (Азербайджан и Туркменистан), которые достаточно глубоко проработаны и реализованы на евразийском пространстве. Соответственно, формирование единой международной экологической политики на Каспии должно основываться на выработке согласованных политико-правовых механизмов и создании институтов, признанных в качестве экологоориентированных в стратегии развития как ЕАЭС, так и стран Каспийского региона. Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования представлены в 7 публикациях, в том числе 1 из них – в научном журнале, индексируемом в базе данных Scopus, 3 статьи опубликованы в научных журналах, рекомендуемых Комитетом по обеспечению качества в науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, 3 статьи – в сборниках материалов международных конференций, из них 2 – за рубежом. Материалы диссертационного исследования докладывались на 5-ти международных научно-практических конференциях и научных форумах, из них 5 – за рубежом. Структура диссертационного исследования обусловлена поставленной целью и задачами. Данная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.
Отзыв зарубежного консультанта
Заключение комиссии по этической оценке исследований
Решение диссертационного совета
Защита диссертации: https://www.youtube.com/watch?v=TZ1G7ce1QEs
