Защита диссертации Куатовой Аяжан Сериковны на соискание степени доктора философии (PhD) по специальности «6D050100 - Социология»
В Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева состоится защита диссертации на соискание степени доктора философии (PhD) Куатовой Аяжан Сериковны на тему «Социальные услуги семье в системе социального обслуживания (на примере г. Астана)» по специальности «6D050100 – Социология».
Диссертация выполнена на кафедре «» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева.
Язык защиты - на русском
Рецензенты:
Валитова Зульфия Хафизовна - кандидат наук, профессор, Карагандинский государственный университет имени Е.А. Букетова, профессор
Беймишева Айгуль Сейтжановна - доктор философии(PhD), Университет Нархоз, ассоциированный профессор (доцент)
Временные члены Диссертационного совета:
Давлетбаева Жулдыз Жетпысбаевна - кандидат наук, профессор, Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан, профессор
Искакова Жулдызай Амангельдиновна - доктор философии(PhD), Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Доцент (исполняющий обязанности)
Туребеков Берик Жолмуханович - доктор философии(PhD), Республиканское государственное предприятие "Инженерно- технический центр Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан" , Председатель
Амитов Султанкожа Абдукадырович - кандидат наук, доцент, Казахский Национальный Университет имени Аль-Фараби, доцент
Научные консультанты:
Урузбаева Гаухар Тлеубердыевна – кандидат педагогических наук, ассоциированный профессор кафедры социологии Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева, специальность: 13.00.01 – теория и история педагогики, этнопедагогика (г. Астана, Республика Казахстан).
Максимова Светлана Геннадьевна – доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой социальной и молодежной политики Института гуманитарных наук Алтайского государственного университета (г. Барнаул, Российская Федерация).
Защита состоится: 20 мая 2024 года 12:00 часов в Диссертационном совете по направлению подготовки кадров «8D031 – Социальные науки» по специальности «6D050100 – Социология» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Проведение заседания диссертационного совета в онлайн формате.
Ссылка: https://us06web.zoom.us/j/8114174324?pwd=dVhvaFdrUm9hRll6eTBsclhybUtvZz09
Адрес: г. Астана, ул. А. Янушкевича, 6, 4 учебный корпус, аудитория 112.
Аннотация (рус.): АННОТАЦИЯ диссертационной работы Куатовой Аяжан Сериковны «Социальные услуги семье в системе социального обслуживания (на примере г. Астана)», представленной на соискание степени доктора философии (PhD) по специальности «6D050100 – Социология» Актуальность темы исследования. Система социального обслуживания семьи на сегодняшний день является значимым направлением социального развития современного общества. Ее становление приобретает особую актуальность поскольку функционирование государственных систем в настоящее время строится на приоритетах социальной направленности. Социальное обслуживание играет важную роль в реализации социальной политики государства, направленной на благосостояние народа и увеличение человеческого капитала. Кроме того, в настоящее время активно осуществляется ее модернизация, и в этой связи все большую значимость приобретает научное осмысление процессов предоставления социальных услуг семье. Это также связано со стремительным ростом потребностей населения в социальных услугах, их влиянием на динамику развития структуры общества и характер социальных отношений. Социальные услуги, предоставляемые семье, являются важнейшим фактором благополучного функционирования семьи, общества и социального развития страны. Реализация социальных услуг различным категориям семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является одним из приоритетных направлений модернизации системы социального обслуживания. Формирование системы предоставления социальных услуг в Республике Казахстан происходило в период перехода к новым условиям. За короткий исторический промежуток старые методы социальной поддержки превратились в целую систему, нацеленные на удовлетворение потребностей самых уязвимых групп населения. Однако в ней сохранялись патерналистские подходы и доминирование государства. С 2009 года началась модернизация системы социального обслуживания с целью приведения ее в соответствие с требованиями рыночной экономики. В результате этого процесса условия предоставления социальных услуг стали более совершенными, расширился спектр оказываемых услуг, и в работу с населением были внедрены новые социальные технологии. На сегодняшний день активно развиваются центры социального обслуживания, оказывающие широкий спектр разнообразных социальных услуг различным категориям семей и детей. Проблемы дальнейшего усовершенствования социальных организаций помощи семье и детям составляют неотъемлемую часть государственных программ социальной защиты семьи и детства, концепций и программ семейной политики. Принимаются решительные меры по улучшению подготовки и переподготовки кадров для работы организациях социального обслуживания. Осуществляется значительная работа по обобщению опыта их деятельности, формированию научно-методических основ их функционирования. Однако, несмотря на то, что в настоящее время осуществлена и продолжает осуществляться большая работа, проблемы оказания социальных услуг семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, всё еще остаются не решенными. Не все семьи, нуждающиеся в получении социальных услуг, имеют к ним доступ и возможность их получить. В процессе изучения вопроса предоставления социальных услуг семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию в системе социального обслуживания выявлены недостатки, проблемные зоны, о которых речь пойдет ниже: 1. Для большинства семей, находящихся в трудной жизненной ситуации социальные услуги недоступны, так как в системе социального обслуживания Республики Казахстан приоритетное внимание уделяется определенным категориям лиц и семей, предусмотренных законодательством. Однако существуют семьи, которые ни к одной из этих категорий не относятся, но при этом нуждаются в получении социальных услуг и не имеют возможности получить их платно. Как следствие, такие семьи остаются неохваченными социальными услугами. 2. Индивидуализированный подход в социальном обслуживании, который не предусматривает предоставление социальных услуг семье в целом как объекту социального обслуживания. 3. В системе социального обслуживания нет единых методов, технологий предоставления социальных услуг семье, которые способствовали бы их эффективности и результативности и как следствие повышению уровня и качества жизни семьи. Таким образом, назрела необходимость изучения проблемы предоставления социальных услуг семье в системе социального обслуживания. Анализ деятельности системы социального обслуживания, научное осмысление процессов предоставления социальных услуг семье позволит получить целостное представление о ее состоянии и перспективах развития. Проблема социального обслуживания и предоставления социальных услуг семье как реализации государственной социальной политики вызывает интерес представителей различных наук и является предметом исследований социологов, экономистов, юристов, социальных работников. В юридическом аспекте данная проблема отражается в работах Шипулиной Л.Н., Кошиковой А.Б., Мирзандаевой Р.Ж., Межибовской И.В., изучавших правовые вопросы социального обслуживания, вопросы систематизации законодательства о социальных услугах. Не менее ценными представляются взгляды экономистов на проблему социального обслуживания и социальных услуг семье, представленные в трудах Джамбурбаевой М.У., Казизовой К.С., Гайсиной С.Н., Мураускене Л., Притворовой Т.П., Бектлеевой Д.Е., Аягановой М.П., Джазыкбаевой Б.К., которые рассматривали организационно-экономические механизмы социального обслуживания, вопросы стратегического управления организацией в сфере социального обслуживания населения. В социальной работе предоставление социальных услуг пожилым людям в организациях социального обслуживания хорошо раскрыта в трудах Тулегалиевой А.Г., Туребекова Б.Ж., Холостовой Е.И., Ярской-Смирновой Е.Р. Среди социологов можно отметить авторитетные труды Нуркатовой Л.Т., Жаназаровой З.Ж., Есиркеповой С.С., Осиповой Т.В., Савинова С.А., Келлер П.А., Луницын Б.А., Манукьян Э.А., Малофеев И.В., Максимова С.Г., Калинина Ю.А., Натахина В.В., Тимошина Е.В., которые занимались исследованием становления и развития системы социального обслуживания, особенностей функционирования и развития системы социального обслуживания лиц пожилого и старческого возраста, социального обслуживания семьи и детей. В зарубежной литературе услуги, оказываемые социальными работниками семьям группы риска, эффективность социальных услуг для семей, дети которых находятся под временной опекой, уязвимые семьи как сложная категория, социальная поддержка семьи и ее направления, поддержка семьи как подход к работе с детьми и семьями рассматриваются в трудах Marianne Strydom, Bardauskiene R. and Pivoriene J., Gibbs Diane J., Petra Bauer and Christine Wiezorek, Ilan Katz and John Pinkerton, Louise Roberts, Carmel Devaney, Taylor Lashay Reid. Следует отметить, что в казахстанской науке среди диссертаций с 1992 по 2023 годы на тему социальных услуг и социального обслуживания защищено всего 7 диссертаций на соискание степеней кандидата наук и доктора философии. Из них 3 диссертации по экономическим наукам, 2 – по социальной работе, 1 – по менеджменту и 1 – по социологии. Наиболее близкой к теме диссертационного исследования является работа Туребекова Б.Ж. «Интегрированные услуги семьям, находящимся у трудной жизненной ситуации в условиях мегаполиса». Автор рассматривает интегрированные услуги как новый прогрессивный принцип оказания социальных услуг, делая особый акцент на клиенториентированном подходе. Он пишет о необходимости внедрения новых технологий, повышающих клиенториентированность социальных услуг и как одну из таких технологий, выделяет кейс-менеджмент. По его мнению, кейс-менеджмент ориентирован на сопровождение клиента с момента возникновения у него проблемы до ее полного устранения, но требующий обеспечение его применения эффективными ресурсами. Однако в своей работе он не рассматривал подробно и детально, какие именно ресурсы и условия необходимы для его внедрения, в чем его сущность, от чего зависит эффективность, каковы критерии его эффективности и результативности. В этой связи перед нами возникли исследовательские вопросы, которые малоизучены, но которые весьма актуальны и заслуживают особого пристального внимания. Анализ степени научной разработанности показал, что большинство имеющихся работ посвящено изучению правовых, экономических, статистических аспектов данной проблемы. Несмотря на то, что ряд зарубежных и казахстанских исследователей занимаются изучением системы социального обслуживания в контексте ее становления и развития, анализ эффективности предоставления социальных услуг семье не проводился и в целом проблема предоставления социальных услуг семье в системе социального обслуживания Казахстана остается малоизученной. Таким образом, все перечисленное дает основания, чтобы считать настоящую проблему актуальной и практически значимой в академическом дискурсе. Цель исследования: осуществить комплексный социологический анализ предоставления социальных услуг семье с применением технологии кейс-менеджмента и выработать на этой основе рекомендации для его интеграции в казахстанскую систему социального обслуживания. Объект исследования: система социального обслуживания Республики Казахстан. Предмет исследования: предоставление социальных услуг семье по технологии кейс-менеджмента (на примере г. Астана). Гипотезы исследования: Гипотеза-основание: Применение технологии кейс-менеджмента в сфере предоставления социальных услуг семье в условиях семейного центра способствует оптимизации процессов оценки потребностей семьи, планирования действий, их реализации и мониторинга результатов, что приводит к преодолению семьей трудной жизненной ситуации, улучшая в конечном итоге их социальное благополучие. Гипотезы-следствия: 1. Для полноценной и эффективной реализации кейс-менеджмента в системе социального обслуживания, необходимы следующие условия: наличие соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих применение кейс-менеджмента в системе социального обслуживания; наличие квалифицированных специалистов по кейс-менеджменту; межведомственное взаимодействие всех структур, направленных на эффективное предоставление социальных услуг семье; мультидисциплинарная команда, сосредоточенная в одном месте для комплексного предоставления социальных услуг; вовлеченность самой семьи в процесс предоставления и получения социальных услуг; обеспечение достаточного финансирования для поддержки программы кейс-менеджмента, включая оплату квалифицированных специалистов и ресурсы, необходимые для предоставления услуг. 2. Выход семьи из трудной жизненной ситуации требует комплексной оценки потребностей семьи, предоставления на основе этой оценки, необходимых социальных услуг и полного сопровождения семьи специалистом. 3. Трудная жизненная ситуация семьи обусловлена следующими факторами: психологическими – нестабильное эмоциональное состояние, психологические травмы, переживание прошлого опыта потери или утраты, поведенческие сложности; правовыми – юридическая безграмотность, не знание своих прав, отсутствие документов; педагогическими – низкий уровень или отсутствие образования, трудности в воспитании и обучении детей, отсутствие модели благополучной семьи; и экономическими – отсутствие работы, стабильного дохода, временные малооплачиваемые подработки, отсутствие постоянного жилья. Задачи исследования: 1. Раскрыть и обосновать теоретико-методологические основы изучения социальных услуг семье в системе социального обслуживания. 2. Осуществить сравнительный анализ опыта предоставления социальных услуг семье за рубежом и в Казахстане для выявления лучших моделей и возможностей их внедрения в казахстанскую практику. 3. Проанализировать опыт предоставления социальных услуг семье по технологии кейс-менеджмента с применением социологического инструментария на примере Центра поддержки детей и семьи в г. Астана. 4. Выявить возможности кейс-менеджмента как технологии предоставления социальных услуг семье, а также условия и барьеры его дальнейшей интеграции в систему социального обслуживания Республики Казахстан. 5. Разработать предложения по предоставлению социальных услуг семье в системе социального обслуживания Республики Казахстан. Теоретико-методологическую основу исследования составляют концептуальные подходы к социальному обслуживанию и предоставлению социальных услуг семье, среди которых ведущее место занимает структурно-функциональный подход, сформированный трудами таких ученых, как Герберт Спенсер, Эмиль Дюркгейм, Роберт Мертон, Талкотт Парсонс, Ян Щепаньский и др. Эмпирической базой исследования послужили: 1. Анализ статистических данных Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, данных Министерства труда и социальной защиты населения РК; 2. Результаты исследования, проведенного посредством методологии «кейс-стади» на базе Центра поддержки детей и семьи при ЧОУ «SOS Детская деревня Астана»; 3. Анализ материалов индивидуальной работы с семьями, находящимися на сопровождении ЦПДС; 4. Экспертный опрос специалистов государственных организаций социального обслуживания, частных центров, представителей академической и научно-экспертной среды, компетентных в исследуемой области. Наряду с этим, были проанализированы законодательные акты Республики Казахстан, отчеты и документы, регламентирующие деятельность базы исследования, официальные статистические данные, материалы, приводимые в СМИ. Методы диссертационного исследования: Для всестороннего изучения социальных услуг семье в системе социального обслуживания Республики Казахстан в ходе работы были использованы как общенаучные, так и специальные методы: – системный анализ, позволяющий рассматривать систему социального обслуживания как целостную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, каждый из которых вносит свой вклад и имеет важное значение; – институциональный и структурно-функциональный анализ, позволяющий проанализировать систему социального обслуживания как социальный институт, с соответствующими ему структурными элементами; – сравнительный анализ, сквозь призму которого осуществлено изучение опыта предоставления социальных услуг в зарубежных странах, – исторический анализ, на основе которого проведен анализ становления, текущего состояния и перспектив развития системы социального обслуживания в Республике Казахстан; – методы анализа документов, интервью, наблюдения позволили изучить и проанализировать практический опыт предоставления социальных услуг семье в рамках методологии кейс-стади; – метод экспертного опроса позволил выявить преимущества и недостатки, условия и барьеры внедрения технологии кейс-менеджмента в практику предоставления социальных услуг семье; – статистический анализ данных с использованием пакета статистических программ IBM SPSS Statistics 27.0.1 позволил выявить причины обращения бенефициаров методом иерархического кластерного анализа. Совокупность вышеуказанных методов позволила обеспечить репрезентативность и достоверность результатов диссертационного исследования. Логика и этапы исследования. Исследование проводилось в течение 5 лет, с 2018 по 2023 годы, и осуществлялось в 3 этапа: Первый этап (2018-2019). На данном этапе был осуществлен теоретический анализ научных исследований по проблемам предоставления социальных услуг семье, направления развития системы социального обслуживания. Была сформулирована проблема исследования, ее актуальность, определены цель, объект, предмет, задачи и методы исследования. Второй этап (2019-2020). На данном этапе осуществлялся разработка программы исследования и вопросов экспертного опроса, определялась база исследования и выборка. Третий этап (2020-2023). На данном этапе проводилась работа по анализу деятельности и опыта предоставления социальных услуг семье на примере Центра поддержки детей и семьи при ЧОУ «SOS Детская деревня Астана», проведение экспертного опроса по эффективности кейс-менеджмента и условия его интеграции в систему социального обслуживания. Проводился количественный и качественный анализ результатов исследования, осуществлялась формулировка выводов и заключения по исследуемой проблеме. Научная новизна заключается в следующем: Впервые в рамках методологии «кейс-стади» проанализирована система социального обслуживания, предоставляющая социальные услуги семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, как в Казахстане, так и за рубежом, проведен сравнительный анализ и оценены возможности её дальнейшего развития. 1. Раскрыты и обоснованы теоретико-методологические основы изучения социальных услуг семье в системе социального обслуживания с социологической перспективы, уточнено понятие «социальные услуги семье». 2. Осуществлен сравнительный анализ опыта предоставления социальных услуг семье за рубежом и в Казахстане, выявлены лучшие мировые практики, на основе которых разработана и предложена оптимальная модель предоставления социальных услуг семье для возможного внедрения в казахстанскую практику. 3. Определены ключевые характеристики технологии кейс-менеджмент как способствующей повышению эффективности социальных услуг в системе социального обслуживания. 4. Проведено кейс-стади практик предоставления социальных услуг семье по технологии кейс-менеджмента Центра поддержки детей и семьи, выявлены условия и барьеры его дальнейшей интеграции в систему социального обслуживания. 5. Разработаны предложения по предоставлению социальных услуг семье в системе социального обслуживания Республики Казахстан. Теоретическая значимость: Исследование социальных услуг семье открывает новые возможности концептуализации данной категории, создавая теоретические и методологические предпосылки для ее дальнейшего изучения. Примененный в диссертационном исследовании подход позволяет выйти на новый уровень понимания и видения данной проблем. Практическая значимость: Выводы и результаты исследования могут быть использованы специалистами органов социальной защиты населения, органов местного самоуправления, практическими работниками учреждений социального обслуживания семьи и детей. Результаты исследования могут быть полезны при разработке учебно-методического комплекса, курса лекций по данной проблеме, использоваться в научной, академической, экспертной среде. На защиту выносятся следующие положения: 1. Теоретико-методологические основы изучения социальных услуг семье определяются через концептуальные подходы к социальному обслуживанию и предоставлению социальных услуг семье, среди которых ведущее место занимает структурно-функциональный подход. В рамках данного подхода система социального обслуживания является важным структурным элементом общества и рассматривается как социальный институт, сущностным ядром которого является социальная услуга, а главной функцией – предоставление определенных социальных услуг лицам и семьям, которые в них нуждаются. 2. Современная система социального обслуживания Республики Казахстан требует новых подходов к предоставлению социальных услуг семье, где объектом будет вся семья в целом, а не отдельный индивид. На сегодняшний день в системе социального обслуживания Республики Казахстан приоритетное внимание уделяется определенным категориям лиц и семей, предусмотренных в законодательстве. Однако существуют семьи в трудной жизненной ситуации, которые ни к одной из этих категорий не относятся, но при этом нуждаются в получении социальных услуг и которые не имеют средств получить их на платной основе. Эти семьи нуждаются и должны быть охвачены социальными услугами, направленными как на профилактику, так и не преодоление трудной жизненной ситуации. 3. Наиболее оптимальной моделью предоставления социальных услуг семье является модель семейного центра, которая предоставляет комплексные социальные услуги семье в одном месте и использует в своей работе технологию кейс-менеджмента, сопровождая семью на всем пути развития, начиная от выявления семей, нуждающихся в социальных услугах, оценки их потребностей до выхода семьи из трудной жизненной ситуации и дальнейшего ее мониторинга. 4. Технология кейс-менеджмента – современная и универсальная технология, которая может быть применима для предоставления социальных услуг семье в любых типах учреждений. Предоставление социальных услуг семье в рамках кейс-менеджмента, с учетом их потребностей и ресурсов способствует выходу семьи из трудной жизненной ситуации, достижению уровня самодостаточности, когда семья в дальнейшем способна сама справляться с возникающими трудностями при соблюдении условий ее применения. 5. Для успешной реализации кейс-менеджмента в системе социального обслуживания необходимы следующие условия: наличие соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих применение кейс-менеджмента в системе социального обслуживания; наличие квалифицированных специалистов по кейс-менеджменту; межведомственное взаимодействие всех структур, направленных на эффективное предоставление социальных услуг семье; мультидисциплинарная команда, сосредоточенная в одном месте для комплексного предоставления социальных услуг; вовлеченность самой семьи в процесс предоставления и получения социальных услуг; обеспечение достаточного финансирования для поддержки программы кейс-менеджмента, включая оплату квалифицированных специалистов и ресурсы, необходимые для предоставления услуг. Апробация и внедрение результатов исследования: Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены и одобрены на заседаниях кафедры социологии НАО «Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева», а также отражены в 10 публикациях автора: – 1 публикация в международном научном журнале, индексируемом в БД Scopus; – 4 публикации в журналах, рекомендованных Комитетом по обеспечению качества в сфере науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан; – 1 публикация в коллективной монографии; – 4 публикации в сборниках научно-практических конференций Казахстана и ближнего зарубежья. Объем и структура диссертации. Диссертация и состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений. Во введении раскрывается актуальность темы диссертационного исследования, степень ее разработанности в теории и практике, формулируется противоречие и проблема исследования, определены объект, предмет, цель, задачи, гипотеза и этапы исследования, теоретическая основа и методы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, представлены основные положения, выносимые на защиту. В первом разделе «Концептуально-теоретические основы изучения социальных услуг семье в системе социального обслуживания населения» рассматриваются предпосылки исследования социального обслуживания. Рассматривается концепция социального государства, социальная политика семьи. Раскрывается и обосновывается системный подход к процессу реализации социальных услуг семье. Система социального обслуживания рассматривается как социальный институт. Во втором разделе «Современное состояние предоставления социальных услуг семье» анализируется опыт предоставления социальных услуг семье в казахстанской и зарубежной практике. Рассмотрены состояние и перспективы развития социальных услуг в системе социального обслуживания, а также изучены теоретические аспекты кейс-менеджмента как эффективной технологии предоставления социальных услуг семье. В третьем разделе «Практика предоставления социальных услуг семье в системе социального обслуживания на примере города Астана» Описан анализ опыта предоставления социальных услуг семье на примере деятельности Центра поддержки детей и семьи при ЧОУ «SOS Детская деревня Астана». Представлены результаты и анализ экспертного опроса по эффективности кейс-менеджмента и условиям его интеграции в систему социального обслуживания. В заключении представлены выводы по анализу эффективности предоставления социальных услуг семье с применением технологии кейс-менеджмента и практические рекомендации для его интеграции в систему социального обслуживания.
Отзыв зарубежного консультанта
Заключение комиссии по этической оценке исследований
Решение диссертационного совета
Защита диссертации: https://www.youtube.com/watch?v=u1Dea6fvWCY
