В Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева состоится защита диссертации на соискание степени доктора философии (PhD) Сапарғалиқызы Жанар на тему «Расширение прав и возможностей женщин Казахстана: политико-социологический анализ» по специальности «6D050100 – Социология».
Диссертация выполнена на кафедре «Кафедра Социологии» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева.
Язык защиты - казахский
Официальные рецензенты:
Давлетбаева Жулдыз Жетпысбаевна – кандидат социологических наук, доцент национальной школы государственной политики Академии государственного управления при Президенте РК, специальность: «22.00.04 –Социальная структура, социальные институты и процессы» (г. Астана, Республика Казахстан);
Шеденова Назым Утегалиевна – доктор социологических наук, доцент кафедры социологии и социальной работы Казахского национального университета им. Аль-Фараби, специальность: «22.00.03 – Экономическая социология, этносоциология и демография» (г. Алматы, Республика Казахстан).
Временные члены Диссертационного совета:
Беймишева Айгуль Сейтжановна – доктор философии (PhD), профессор Гуманитарной школы Университета Нархоз, специальность: «6D050100 – Социология» (г. Алматы, Республика Казахстан);
Жұмагулов Елдос Танирбергенович – доктор философии (PhD), ведущий специалист КРМО МКИ РК РГУ «Қоғамдық келісім», специальность: «6D0501200 – Политология» (Астана қ., Республика Казахстан);
Каримова Жанна Каримовна – доктор философии (PhD), Преподаватель-исследователь департамента социологии Университета Гренобль-Альпы, ассоциированный исследователь Центра Макса Вебера, специальность: «6D050100 – Социология» (Гренобль қ., Франция).
Научные консультанты:
Сейдуманов Серик Турарович – доктор социологических наук, профессор, академик НАН РК, директор Института философии, политологии и религиоведения (г. Алматы, Республика Казахстан);
Салморбекова Рита Бобуевна – доктор социологических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института философии им. А. Алтмышбаева национальной академии наук Кыргызской Республики (г. Бишкек, Кыргызская Республика).
Защита состоится: 25 июня 2025 года 15:00 часов в Диссертационном совете по направлению подготовки кадров «8D031 – Социальные науки» по специальности «6D050100 – Социология» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Проведение заседания диссертационного совета в смешанном (оффлайн и онлайн) формате.
Ссылка: https://us06web.zoom.us/j/8114174324?pwd=dVhvaFdrUm9hRll6eTBsclhybUtvZz09
Идентификатор конференции: 811 4174 324
Код доступа: DC9hpA
Адрес: город Астана, улица Сатбаева 2, учебно-административный корпус №1 ЕНУ им. Л. Н. Гумилева, аудитория 302.
Аннотация (рус.): диссертационная работа Жанар Сапарғалиқызы «Расширение прав и возможностей женщин в Казахстане: политико-социологический анализ», представленной на соискание степени доктора философии (PhD) по специальности 6D050100-Социология Во введении обоснована актуальность темы исследования, указана степень ее исследованности, сформулированы цели и задачи, предмет, форма и теоретико-методологические основы диссертационной работы, определены научная новизна и практическая значимость диссертации, изложены основные положения, представленные к защите, и апробация основных выводов и результатов исследования. Общая характеристика исследовательской работы. В рамках темы расширения прав и возможностей женщин Казахстана изучается представительство женщин на государственных и гражданских должностях в государственных органах республики. Реализация гендерного подхода в государственной кадровой политике позволит кардинально изменить качественные характеристики административно-управленческого аппарата. Гендерный подход государственной кадровой политики оказывает влияние на дисбаланс властных отношений между мужчинами и женщинами, обеспечивает качественное исполнение государственных программ и повышает эффективность государственной политики. При осуществлении государственной гендерной политики важно учитывать существенные различия в осуществлении карьеры государственных служащих мужчин и государственных служащих женщин. Казахстанские женщины совмещают, как правило, семью, материнство и карьеру и это необходимо учитывать при работе с профессиональными кадрами. Ситуация совмещения женщинами работы и семьи требует установления реальных отношений социального партнерства между женщинами и мужчинами и равного распределения ответственности за нарушение баланса между профессиональной и личной жизнью. Важно понимать, что женщины представляют собой серьезный интеллектуальный и профессиональный капитал общества и гендерный подход к формированию женских кадров государственной службы оказывает влияние на строительство будущего общества. С целью интенсификации своего развития общество должно создать возможности для раскрытия неиспользованных человеческих ресурсов с позиции гендерного равенства, что означает полное и всестороннее участие женщин и мужчин во всех этих процессах. Актуальность темы исследования. На данный момент ни в одном государстве мира не существует равного представительства мужчин и женщин в органах государственного управления. При этом присутствие женщин в политике символично и имеет прямые эффекты, когда увеличение доли представленности женщин в органах государственного управления качественно изменяет содержание и реализацию социальной политики, предоставление прав и возможностей социально уязвимым слоям населения, снижает уровень коррупции и конфликтности. Нужно констатировать, что существуют как явные, так и латентные механизмы огранечения числа женщин в социально-политическом пространстве, особенно на уровне высшей политической власти. Различные стратегии доступа женщин к власти и государственному управлению, пути преодоления сложившихся латентных ограничений обуславливает актуальность данного диссертационного исследования. Транснациональный путь формирования международных структур, условия глобализации, важность устойчивого развития, усиливающиеся процессы социального неравенства требуют от современных обществ руководителей нового типа, воспитанных на принципах равных прав и равных возможностей и способных принимать не только традиционные политические, но и сложные социально-экономические решения. Теоретико-методологические основы и степень изученности научно-исследовательской работы: основу данного диссертационного исследования составляют социально-политические теории, феминистские концепции, гендерный анализ, а также результаты зарубежных и отечественных гендерных исследований. В ходе диссертационного исследования были использованы философские, социологические, исторические, логические и общенаучные методы, а также анализ, синтез и интервью. В работе используется метод полуструктурированного интервью с депутатами Парламента и Маслихата Республики Казахстан как способа качественного анализа существующих стратегий казахстанских женщин государственных служащих при построении и осуществлении политической карьеры. В исследовании использован гендерный подход к анализу особенностей осуществления политической карьеры женщинами, который позволяет увидеть барьеры и ограничения в построении политической карьеры как с позиции институциональных условий, так и с позиции практик их осуществления. Объект исследования диссертации: казахстанские женщины, государственные служащие, осуществляющие профессиональную карьеру на разных уровнях политического и гражданского управления. Цель диссертационного исследования: проанализировать возможности расширения прав и возможностей женщин в Казахстане в части доступа женщин к политическим и гражданским должностям на государственной службе. Провести политико-социологический анализ расширения прав и возможностей женщин в Казахстане. Степень научной разработанности проблемы карьерных стратегий женщин государственных служащих в Казахстане мало изучена, носит междисциплинарный характер и требует эмпирического исследования. Предметом исследования являются особенности реализации карьерных стратегий казахстанских женщин государственных служащих в структуре государственной власти Республики Казахстан. Казахстанские женщины в органах государственного управления: институцинальные условия и карьерные стратегии. Задачи исследования: - изучить причины и последствия гендерной асимметрии в политике; - проанализировать влияние гендерной сегрегации на рынке труда; - описать специфику гендерного распределения домашних обязанностей и функций заботы; - обосновать методологические и теоретические подходы к изучению гендерных процессов во властных отношениях; - дать характеристику политической вовлеченности женщин в Сенате и Мажилисе Республики Казахстан; - определить степень участия казахстанских женщин в работе политических партий; - охарактеризовать представленность казахстанских женщин на государственной службе; - рассмотреть институциональные условия и карьерные стратегии казахстанских женщин в органах государственного управления; - сопоставить правовые и политические факторы продвижения женщин во власть в казахстанских администрациях; - определить методологические аспекты анализа гендерной динамики кадров в системе государственной власти; - определить существующие барьеры в политической карьере женщин - изучить профессионально-карьерные характеристики женщин на государственной службе. 1. Определить современное проявление гендерной асимметрии в политическом пространстве общества 2. Анализ гендерной сегрегации на рынке труда и распределения домашних трудовых обязанностей 3. Определить гендерные различии в структуре государственной власти Казахстана 4. Изучить возможности для достижения женского социально-политического паритета на всех уровнях государственной службы 5. Описать профессиональные, карьерные и правовые факторы положения женщин на государственной службе 6. Выявить основные причины низкой политической активности казахстанских женщин, существующие барьеры, препятствующие участию женщин в политике. 1. Гипотезы-основания (причинные гипотезы): Расширение прав и возможностей женщин в Казахстане затрудняется наличием гендерных стереотипов, сохраняющихся в обществе и в государственных институтах. Социально-экономическое положение женщин в Казахстане напрямую зависит от уровня их образования и доступа к ресурсам, таким как финансовая поддержка и рынок труда. Традиционные патриархальные нормы в казахстанском обществе ограничивают участие женщин в принятии решений на всех уровнях, включая политику и экономику. Недостаточная правовая защита женщин и несовершенная институциональная база являются основными барьерами для их равноправия; Казахстанские женщины сталкиваются с двойной нагрузкой (работа и домашние обязанности), что сдерживает их профессиональную и общественную активность. 2. Гипотезы-следствия (прогностические гипотезы): Внедрение гендерного бюджетирования и улучшение политики равноправия приведет к росту участия женщин в политике и экономике. Увеличение доли женщин в органах власти Казахстана будет способствовать повышению уровня социальной справедливости и разработке законопроектов, направленных на защиту уязвимых групп. Расширение образовательных и профессиональных возможностей для женщин уменьшит уровень бедности среди семей в Казахстане. Внедрение квот на участие женщин в руководящих органах повысит эффективность государственного управления за счет более инклюзивного подхода. Активизация женских движений и их поддержка государством способствует ускорению изменений в общественном сознании в пользу гендерного равенства. Цифровизация и доступ к новым технологиям ускорят экономическое расширение прав женщин, особенно в сельских регионах Казахстана. Для решения поставленных задач использовались следующие методы: методологические и теоретические основы диссертационного исследования составляют социально-политические теории, феминистские концепции, гендерный анализ, а также результаты зарубежных и отечественных гендерных исследований. В ходе диссертационного исследования были использованы социологические (метод полуструктурированного интервью, фокус-группы, анкетирование), институциональные, исторические, логические методы. В работе используется методика качественного анализа существующих стратегий казахстанских женщин государственных служащих, основанная на результатах интервью автора с депутатами различных уровней Республики Казахстан. В рамках данного исследования проведено 2 фокус-группы среди женщин, работающих на государственной службе, проживающих в городской и сельской местности. А так же проведен опрос среди молодежи в возрасте 18-30 лет, с целью выяснить какие препятствия существуют в обществе для активного участия женщин в политике. Источники исследования: широкий круг источников и литературы, задействованных в написании труда, в зависимости от их происхождения, сгруппирован следующим образом: 1. Концептуальные и нормативно-правовые документы Республики Казахстан. 2. Справочная литература органов государственной статистики. 3. Полуструктурированное интервью проводилось с отдельными женщинами-депутатами Парламента и различных уровней Республики Казахстан. 4. Материалы социологических исследований политического и социально-экономического положения женщин, проведенные Ассоциацией социологов и политологов РК, Ассоциацией женщин интеллектуального труда, Центрально-Азиатским Агентством политических исследований, Институтом развития Казахстана. 5. Результаты социологических исследований неправительственных организаций Казахстана. 6. Публикации международных государственных организаций. 7. Публикации международных общественных организаций. 8. Научная монографическая литература исследователей Казахстана, России, Беларуси, Украины, США, Великобритании, Норвегии, Швеции. 9. Публикации в периодических изданиях, информация и публикации в интернете. С точки зрения исследования темы данной работы и решения задач исследования очень важно наличие различных источников как официальных документов государственной власти и публикаций, подготовленных неправительственными структурами. Комплексное изучение этих источников позволяет провести полное сравнительное исследование. Особое место уделено данным, собранным автором диссертационной работы в результате глубинного интервью с отдельными женщинами-депутатами и женщинами государственными служащими Парламента и Маслихатов РК. Среди различных источников выделяются результаты многочисленных национальных исследований в США – единственной стране, которая в течение 80 лет проводила опрос женщин в политике. И одновременно с результатами выборов анализировала и обобщала поведение различных групп населения, в том числе женщин в политике. Научная новизна исследования. 1. Выявлены основные причины низкой политической активности казахстанских женщин, существующие барьеры, препятствующие участию женщин в политике. 2. Проанализировано влияние экономического неравенства и гендерной асимметрии на рынке труда на вероятность построения женщинами профессиональной карьеры. 3. Изучены и обобщены причины низких показателей участия казахстанских женщин в политике на основе общего гендерного анализа политического представительства и специфики сценария прихода женщин в политику в Казахстане. 4. Рассмотрены институциональные условия и возможности построения карьеры казахстанскими женщинами в органах государственного управления Республики Казахстан. 5. Выявлены и сгруппированы факторы политического представительства женщин в современном мире и казахстанском обществе. 6. Описаны сценарии профессиональной деятельности казахстанских женщин государственных служащих: «целенаправленный», «случайный», «семейный», «перспективный». 7. Исследованы объяснительные модели казахстанских женщин государственных служащих, которые используются ими для обоснования своего участия в политике: «патриархатная» модель, «стереотипная» модель, «эссенциалистская» модель, «ментальная» модель. 8. Разработаны законодательные, институциональные, организационные и концептуальные рекомендации для государственных органов с целью обеспечения паритетного участия женщин в политике. 9. На основе эмпирических данных были собраны ряд гендерных стереотипов нашего общества, впервые разработана настольная игра «Развитие гендерной чувствительности». Диссертационное исследование является комплексным отечественным исследованием в области влияния гендерного фактора на построение профессиональной политической карьеры в исполнительных и представительных органах власти Республики Казахстан. Автор диссертации исследует причины низких показателей представленности женщин в политике и механизмы его повышения на двух уровнях, где верхний уровень – это деятельность государства в области гендерной политики, а нижний – стратегии казахстанских женщин в области профессиональной политической карьеры. Практическая ценность исследовательской работы. Практическая значимость определяется возможностью использования основных положений и результатов диссертации при проведении дальнейшего изучения гендерной проблематики, определения механизмов и направлений формирования взвешенной гендерной государственной политики. Основные выводы и положения проведенного исследования могут быть использованы при разработке законодательной базы гендерного равенства в Республике Казахстан, специализированных учебных курсов по политологии и социологии, гендерным и иным исследованиям, а также в практике политической деятельности женщин. Основные выводы, выносимые на защиту: основные положения, выносимые на защиту, основываются на научных результатах, полученных в ходе данного диссертационного исследования: 1. Достижение целей социального развития невозможно без эффективного и активного участия женщин не только в процессах развития, но и в формировании его целей. Участие женщин в политических процессах и организации общества вводит новые приоритеты и перспективы. Существует множество форм политического участия женщин: оно включает в себя не только право голоса и избрание в высшие государственные органы, но и коллективную деятельность в общественных объединениях, защите прав граждан. 2. В странах с переходной экономикой женщины становятся объектом прямой и скрытой дискриминации несмотря на то, что политическое участие женщин во многих сферах общественной жизни может быть более эффективным, чем традиционные «мужские» подходы. Для стран постсоветского периода характерны несколько фундаментальных проблем политического продвижения женщин: социальные стереотипы большинства избирателей, агрессивность мужчин-конкурентов по отношению к женщинам-политикам и не готовность самих женщин конкурировать с мужчинами в сфере политики. Следовательно, дискриминация женщин основана как на иррациональных убеждениях и стереотипах, так и на уменьшении проблемы самодискриминации женщин. Одним из путей выхода из этой ситуации является реформирование законодательства, изменение сексистских установок общественного сознания, а также создание институциональных условий для продвижения женщин в политику. 3. Политическая представленность женщин и их избирательное поведение отличается от мужского, что проявляется в гендерных различиях в избирательном процессе. Их наличие оказывает существенное влияние не только на результаты выборов, но и на политику, проводимую в обществе, на представленность женщин на разных уровнях власти. 4. Гендер занимает центральное место в анализе властных структур, организации социальных и культурных институтов, моделей идеологического контроля в современных обществах. Политические гендерные исследования представляют не только научный интерес, но и имеют большое практическое значение, поскольку направлены на формирование политической культуры общества. Кроме того, гендерный анализ политического участия позволяет определить роль женщины как качественно нового избирателя, степень политической мобилизации женщин, степень влияния избирателей на результаты выборов. 5. Включение женщин в формирование демократических институтов с учетом гендерных перспектив является неизменным атрибутом демократии. Развитие современных форм и норм демократии предполагает равное участие мужчин и женщин во всех сферах общественной жизни и на всех уровнях принятия решений. 6. Процессы активизации участия и вовлечения женщин в политическую жизнь общества характеризуются многоуровневой ориентацией, в которой верхний уровень включает процессы мировой консолидации в решении проблемы гендерного равенства (деятельность ООН и других международных организаций), а нижний – локальные, внутринациональные действия и преобразования (государственная гендерная политика, механизмы политического анализа, развитие женского движения). 7. Наличие ограничений в профессиональной карьере женщин-госслужащих формируют определенные сценарии их профессиональной деятельности. В ходе сбора эмпирических данных нами были определены такие сценарии как «целенаправленный», «случайный», «семейный», «перспективный». Каждый из них существует не в чистом виде, иногда они взаимопересекаются. Также мы заметили серьезное влияние такого фактора, как возраст информанток и уровень их образования на достижения профессионального успеха. 8. Женщины-государственные служащие пользуются разными объяснительными моделями для обоснования своего участия в политике. Так, патриархатная модель делает акценты на неспособности женщин самостоятельно продвигаться по карьерной лестнице и наличии как прямой, так и символической поддержки женщин со стороны мужчин. Стереотипная модель основана на таких типичных представлениях о женщинах на государственной службе, как тех, кто переживает о том, получится ли у них совмещать работу, дом, материнство и о случайности, непреднамеренности вхождения в пул управленцев. Эссенциалистская модель опирается на представления о том, что малая представленность женщин на руководящих должностях государственной службы связана с их эмоциональностью, добротой, «женской логикой», особой интуицией и важности семьи в жизни женщины, когда она должна постоянно заботиться о детях и муже, а потому не должна проводить на работе много времени. В «ментальной» модели причинами слабой представленности женщин в органах государственного управления выступают культурные представления о том, что казахстанские женщины не должны и не могут конкурировать с мужчинами. Все перечисленные объяснительные модели характеризуются высокой степенью синкретизма, когда совершенно противоположные суждения каким-то причудливым образом переплетаются в одно целое. Несмотря на то, что в Казахстане существует формальная основа в виде законов, программ и стратегий гендерного равенства, принятых с 1998 года, функционирует Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике, основанная Первым президентом республики, по-прежнему не решается вопрос активной вовлеченности казахстанских женщин в сферу принятия политических решений. При этом, стоит отметить, что Национальная Комиссия создана не по инициативе женщин, а по инициативе президента, что косвенно выступает свидетельством проявления патриархальной, дискриминационной инициативы, отсутствует сильное профсоюзное женское движение, не создана политическая партия с женской повесткой, крайне слабо представлено феминистское движение. Конечно, законы являются одним из основных механизмов формирования гендерных отношений в качестве отношений, формирующих и распределяющих силы и ресурсы между репродуктивной и продуктивной сферой человеческой жизни. Гендер, как характеристика норм права, дает возможность анализа социальной дифференциации, социального неравенства и ограничения прав граждан. Но не менее важным для социологии является понимание существующих практик, объяснительных моделей, которыми пользуются акторы в своей повседневной жизни. При этом нельзя отрицать существование реально активных женщин-госслужащих, которые формируют своеобразный сценарий для выполнения и продолжения своей деятельности на этом месте. Государство изменяет формальные рамки и предлагает большие возможности, но они все еще не работают в пользу женщин, и женщинам приходится разрабатывать различные стратегии для этих институциональных условий. Создание условий для вовлечения женщин в политику, гендерное образование, женская политическая партия, мощное и влиятельное феминистское сообщество создадут основу для продвижения женщин в высшие эшелоны власти. Обсуждение и публикация исследовательской работы. По основным научным результатам и итогам исследовательской работы опубликовано 6 научных статей в отечественных и зарубежных изданиях, и международных научно-теоретических и практических конференциях. Из них в базе данных Скопус (Scopus) опубликована 1 статья, 2 статьи в материалах международных международных конференций, 3 статьи в журналах, входящих в перечень, утвержденный комитетом по надзору в сфере образования и науки МОН РК Апробация результатов. В период с 2018 по 2021 гг. докторантом была проведена масштабная практическая работа в области исследования достижений гендерного равенства в Казахстане. Отдельные результаты диссертационной работы были использованы на ряде семинаров и тренингов: о политическом лидерстве женщин в неправительственных и государственных структурах; о законодательстве, о равных возможностях и механизмах реализации. Значительный пласт материалов, используемых при разработке семинаров, объединяющих различные подходы и механизмы решения проблемы участия женщин в политической деятельности, составил основу информационной базы и практический опыт в этой области. Апробация результатов исследования включила в себя активное участие автора в целом ряде мероприятий с участием ведущих специалистов в области социологии: круглый стол «Женское лидерство» с участием советника Посольства Канады Джулии Клутье (Астана, 2018); Конгресс социологов Казахстана (Астана, 27-28 сентября 2018); круглый стол с участием генерал-губернатора Канады Жюли Пайетт (Астана, 3 декабря 2018); Пресс-конференция, организованная Институтом равноправия и равных возможностей Казахстана «Статус женщин, девушек в религиозных конфессиях» Международная конференция, посвященная 20-летию Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК «Семейная и гендерная политика Казахстана: достижения и перспективы» (Астана, 7 декабря 2018); Посольством Канады в Казахстане проведен круглый стол «Продвижение женщин в бизнесе 2019» (Астана, 28 февраля 2019); международная научно-практическая конференция «Женщины на государственной службе» (Санкт-Петербург, 21-22 марта 2019 ); семинар «Гендерное равенство, феминизм, маскулинность, женские проблемы в исламе», организованный Назарбаев Университетом (Астана, 4 апреля 2019); Евразийский национальный университет «Гендер в академическом пространстве современного научный семинар» Казахстан» (Астана, 10 апреля 2019); Л. Н. Участие в международной конференции «Ғылым және білім-2019»; «Роль в обществе мусульманской женщины в Казахстане и Центральной Азии» Мария Тюфак (Королевство Марокко) круглый стол (Астана, 18 апреля 2019); «Поддержка малообеспеченных и безработных женщин Карагандинской области через обучение основам бизнеса и «зеленым» технологиям ведения семинар-практикум для сельских женщин для реализации социального проекта» под руководством исполнительного директора МО «Expo&Women», ответственного Аскарова Л. К. (Астана, 22 апреля 2019 г.); «О государственных программах поддержки предпринимательства» - круглый стол НПО «Атамекен» под руководством председателя Ассоциации деловых женщин Карагандинской области Ж. Кульмагамбетовой (Астана, 26 апреля 2019 г.); Павлодарский государственный университет имени С. Торайгырова. Вестник ПГУ. Статья МВК «Карьерный рост на государственной службе в аспекте гендерного равенства: состояние, проблемы, перспективы» (Павлодар, №2 2019); Статья МВК «Проявление профессиональной интеграции в женской двойной занятости» (Астана, №2 2019); Институт Евразийской интеграции «Ориентации социально-политической модернизации Казахстана». Международная конференция «Идеология гендерного мейнстрима или разврат джаханского порядка» (Астана, 23 мая 2019); Вестник Казахского национального педагогического университета имени Абая. Серия «Социологические и политические науки» (статья МВК №1(69). Журнал Ринц Социальная политика и социальное партнерство. Трудоустройство и карьера выпускников в Кыргызстане (Москва, №5 2021); Журнал «Женщины в российском обществе» Scopus (Иваново, октябрь 2021). Структура исследовательской работы состоит из диссертационного определения, введения, трех разделов, 9 подразделов, заключения и списка использованной литературы. Общий объем диссертационной работы составляет 166 страниц, библиографических источников – 150, рисунков – 9, таблицы – 2.
Отзыв зарубежного консультанта
Заключение комиссии по этической оценке исследований
Решение диссертационного совета
Защита диссертации: https://www.youtube.com/watch?v=3QLzVe_S1BM
