В Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева состоится защита диссертации на соискание степени доктора философии (PhD) Исаева Нурислама Маралбековича на тему «Государственная политика в сфере образования как фактор развития человеческого капитала» по образовательной программе «8D03106 – Политология».
Диссертация выполнена на кафедре «Кафедра Политологии» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева.
Язык защиты - казахский
Официальные рецензенты:
Канапьянов Тимур Ерболатович – доктор философии (PhD), Карагандинский технический университет имени Абылкаса Сагинова, Проректор по стратегическому развитию и цифровизации. Специальность: «6D050200 – Политология» (г. Караганда, Республика Казахстан);
Симтиков Жомарт Қудайбергенович – доктор политических наук, Казахский национальный педагогический университет имени Абая. Профессор, заведующий кафедрой политологии и социально-философских дисциплин. Специальность: «23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные интересы и политические процессы, и технологии» (г. Алматы, Республика Казахстан).
Временные члены Диссертационного совета:
Айкенова Дина Маратовна – доктор философии (PhD), Международный университет Астана, доцент высшей школы социальных и гуманитарных наук. Специальность: «6D050200 – Политология» (г. Астана, Республика Казахстан);
Алтыбасарова Мейрамгуль Армияновна – кандидат политических наук, Торайгыров университет, Профессор кафедры философии и социальных наук Специальность: «23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные интересы, политические процессы и технологии» (г. Павлодар, Республика Казахстан);
Пұсырманов Нұрбек Серікұлы – доктор философии (PhD), РГУ «Институт истории государства» МНВО РК, директор. Специальность «6D050200 – Политология» (г. Астана, Республика Казахстан).
Научные консультанты:
Дюсембекова Майра Кусаиновна – кандидат политических наук, Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева, профессор кафедры Политологии. Специальность: «23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные интересы и политические процессы, и технологии» (г. Астана, Республика Казахстан);
Сейт Али Авджу – доктор философии (PhD), университет Йылдырым Беязита, ассоциированный профессор (г. Анкара, Турецкая Республика).
Защита состоится: 1 июля 2025 года 15:00 часов в Диссертационном совете по направлению подготовки кадров «8D031 – Социальные науки» по образовательной программе «8D03106 – Политология» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Проведение заседания диссертационного совета в смешанном (оффлайн и онлайн) формате.
Ссылка: https://us06web.zoom.us/j/8114174324?pwd=dVhvaFdrUm9hRll6eTBsclhybUtvZz09
Идентификатор конференции: 811 4174 324
Код доступа: DC9hpA
Адрес: город Астана, улица К.Сатпаева, 2, учебно-административный корпус № 1 ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, аудитория 302.
Аннотация (рус.): ИСАЕВ НУРИСЛАМ МАРАЛБЕКОВИЧ диссертация, подготовленная к соисканию степени доктора философии (PhD) по образовательной программе 8D03106 – Политология Государственная политика в сфере образования как фактор развития человеческого капитала Общая характеристика работы. В диссертационной работе анализируются текущее состояние, проблемы и перспективы развития образования в Казахстане как важнейшего элемента формирования человеческого капитала, роль государственной политики в регулировании этой сферы. Актуальность темы исследования определяется необходимостью дальнейшего развития государственной политики, направленной на урегулирование вопросов, касающихся образования как ключевого элемента формирования человеческого капитала в стране. В этом контексте можно выделить несколько факторов: – анализ научных выводов и их практического применения через комплексное исследование системы образования как фактора развития человеческого капитала позволяет раскрыть структуру и значимость данного вопроса. Для комплексного изучения научных выводов необходимо исследование взаимосвязанных теорий и концепций человеческого капитала, относящихся к сфере образования. Также важно провести анализ прикладных возможностей этих концепций в практическом контексте; – для развития человеческого капитала в Казахстане важно проанализировать эволюцию государственной политики в сфере образования за годы независимости. Для этого необходимо изучить политико-правовую базу. В процессе развития человеческого капитала, регулирования и совершенствования системы образования произошло множество политико-правовых реформ и законодательных изменений. Актуально также изучить эффективность и недостатки этих реформ в контексте урегулирования данного вопроса. Это позволит определить ориентиры государственной политики в сфере образования и выработать предложения по её дальнейшему развитию; – существует необходимость научного обоснования возможности применения международных образовательных систем в казахстанских условиях, с учетом моделей государственного управления и организации, как ключевого элемента развития человеческого капитала. Важно также более широко рассмотреть опыт стран, достигших успехов в реформировании системы образования, и исследовать возможность его адаптации в Казахстане; – определение положительного сценария развития человеческого капитала, включая перспективы управления сферой образования и выработку предложений по его внедрению, может стать научно обоснованным и эффективным путём развития человеческого капитала; – на сегодняшний день вопрос, ставший глобальным трендом, напрямую связан с уровнем развития системы образования страны. Интеллектуальный человеческий капитал является основным фактором развития национальной экономики. Поэтому единственный способ сохранить человеческий капитал — это развивать систему образования, соответствующую мировым стандартам и конкурентоспособную на международной арене. Изучение проблем и пробелов казахстанской системы образования в достижении этой цели является одной из актуальных задач современной политической науки; – в области казахстанской политологии существуют диссертационные работы, посвященные исследованию сферы образования. Эти работы направлены на рассмотрение образования с различных сторон. Однако специализированных исследований, посвященных роли образования как условия развития человеческого капитала, не существует. Поэтому особенностью данной работы является её цель — доказать возможность развития человеческого капитала через совершенствование казахстанской образовательной системы, что и определяет её значимость; – со стороны государства принимаются важные документы и предпринимаются шаги для развития сферы образования. В частности, это «Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования РК на 2023–2029 годы» и «Концепция развития высшего образования и науки РК на 2023–2029 годы». Для оценки степени эффективности работы образования необходимо провести структурный анализ хода реализации этих концепций. Анализ процесса их реализации также представляет собой важную задачу. Приведенные выше основания подтверждают актуальность темы диссертации и её научную ценность. В этой связи диссертационная работа представляет собой логическое продолжение ранее проведенных исследований и направлена на изучение роли, перспектив и положительных сценариев развития образовательной сферы как ключевого условия формирования человеческого капитала. Объектом исследования является текущее состояние, процесс развития и перспективы сферы образования в Казахстане как условия для развития человеческого капитала. Предметом исследования выступает государственная политика в области управления и регулирования сферы образования в контексте развития человеческого капитала. Хронологический диапазон исследования охватывает динамику и перспективы государственной политики в сфере образования, направленной на развитие человеческого капитала, начиная с 1991 года, когда Казахстан обрел независимость, и до настоящего времени (1991-2024 гг.). Цель исследования — провести политологический анализ инновационных механизмов государственной политики, путей регулирования и будущих перспектив развития сферы образования как ключевого условия формирования человеческого капитала. Для достижения этой цели были определены следующие задачи исследования: 1. Систематизация концептуальных основ исследования через анализ направлений и теоретических подходов к государственной политике в сфере образования и развитию человеческого капитала, обоснование наиболее эффективных из них. 2. Оценка текущего процесса развития государственной политики в сфере образования через политико-правовой анализ её роли в развитии человеческого капитала. 3. Исследование государственного управления в международном опыте в контексте развития человеческого капитала через систему образования, анализ опыта стран Европейского Союза как наиболее успешного примера, оценка достижений реформ в этой области и изучение возможности их применения в Казахстане. 4. Определение этапов развития реформ в сфере образования, направленных на развитие человеческого капитала в РК, и анализ достигнутых результатов. 5. Анализ влияния казахстанского интеллектуального человеческого капитала на образовательную политику. Оценка воздействия интеллектуального человеческого капитала на национальную безопасность Казахстана и формулировка научных выводов. 6. Разработка рекомендаций по будущему развитию государственной политики в сфере образования как условия развития человеческого капитала. Данные исследования основаны на следующих источниках: Закон Республики Казахстан «Об образовании», «Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования РК на 2023–2029 годы»; «Концепция развития высшего образования и науки РК на 2023–2029 годы», Закон РК «Об информатизации»; Национальный план развития РК до 2025 года; Ежегодные послания Президента РК Н. Назарбаева и К. Токаева народу Казахстана; государственные программы «Информационный Казахстан» и «Цифровой Казахстан», «Государственные программы Республики Казахстан по развитию образования, развитию образования и науки, информатизации образовательных учреждений, снижению информационного неравенства, развитию технического и профессионального образования на разные годы, государственная программа по развитию информационных и коммуникационных технологий РК»; Концепция электронного обучения МОН РК, Концепция образования на протяжении всей жизни (непрерывного образования), Концепция развития образования РК; Указы Президента РК, Постановления Правительства РК, Приказы Министра образования и науки РК, Стандарты и нормативные акты, принятые в сфере образования; Национальные отчёты о состоянии и развитии системы образования РК, публикуемые ежегодно, официальная статистика по системе образования РК, данные НДБК. Кроме того, международные документы также являются базой источников исследования, включая Декларацию ООН о праве на образование и обучение в области прав человека; Всеобщую декларацию ЮНЕСКО о культурном разнообразии; Декларацию Всемирного образовательного форума «Образование для всех: выполнение наших коллективных обязательств», Гамбургскую декларацию по обучению взрослых; Всеобщую декларацию об образовании для всех и рамки действий по удовлетворению основных образовательных потребностей, принятые в Таиланде в 1990 году; а также Декларацию о ликвидации безграмотности в рамках Десятилетия развития ООН, принятую в 1964 году. Для достижения поставленной цели и решения обозначенных задач в качестве теоретической и методологической основы исследования были использованы как общенаучные, так и эмпирические методы. В теоретическом анализе были использованы исторический, диалектический и структурно-системный анализ, а также классификация выводов. Для анализа роли системы образования в развитии человеческого капитала и методов государственного управления в зарубежном опыте был применен сравнительный метод. В процессе реализации образовательной политики и анализа влияния казахстанского интеллектуального потока на человеческий капитал с помощью обработки статистических данных и сравнительного анализа мировых трендов была определена динамика и тенденции проблемы. Для выявления инновационных механизмов государственной политики в сфере образования, путей регулирования и перспектив проводились экспертные углубленные интервью, что позволило разработать положительный сценарий развития. Для анализа сильных и слабых сторон, а также для прогнозирования возможностей и угроз, возникших в процессе развития, был использован SWOT-анализ, а также методы классификации и анализа. Уровень изученности темы. Многосторонний характер государственной политики в сфере образования как условия развития человеческого капитала вызывает интерес представителей различных наук. Эффективное решение вопроса роли образования в формировании человеческого капитала зависит от комплексного подхода исследователей в области политологии, экономики, юриспруденции, социологии и других наук. Объект диссертационного исследования, а именно вопросы образования и человеческого капитала, не могут быть ограничены рамками только одной научной дисциплины. В связи с этим, поскольку исследование осуществляется в контексте государственной политики, оно требует комплексного подхода, который объединяет несколько научных направлений. Вопросы образования и развития человеческого капитала в рамках государственной политики были проанализированы, оценены и на основе этого были сделаны прогнозы. Тем не менее, образование и развитие человеческого капитала невозможно рассматривать отдельно друг от друга. Ведь образование способствует всестороннему развитию личности и подготовке конкурентоспособного человека для трудового рынка общества. Исследователей, изучающих образование как условие развития человеческого капитала, можно разделить на три группы. Первая группа включает исследователей, изучающих образование в контексте человеческого капитала. Они придерживаются точки зрения, что переход человечества от индустриальной цивилизации к постиндустриальной цивилизации в условиях глобального развития привел к фундаментальным изменениям не только в научно-технических, производственных и информационных областях, но и во внутреннем мире человека. Таким образом, уровень образования и квалификация отдельного человека являются важным Эта тенденция приобретает все большее значение в процессе дальнейшего развития всех цивилизованных стран, постепенно расширяется и означает превращение рабочей силы в человеческий капитал. С конца 1960-х годов идея человеческого капитала преобразовалась в единое концептуальное направление. Основателями этой концепции являются известные американские ученые, лауреаты Нобелевской премии в области экономики: Г. Беккер, Т. Шульц, И. Фишер и П. Самуэльсон. Они исследовали концепцию человеческого капитала и обосновали необходимость инвестиций в образование как ключевого элемента процесса воспроизводства. Согласно теории человеческого капитала, А. Смит разработал концептуальные принципы классической политической экономии и предложил комплексный подход. Представители неоклассической экономической теории, такие как Л. Вальрас, С. Джевонс, Ч. Менгер, А. Пигу, рассматривают человеческий капитал как совокупность сложных взаимосвязей. Ведь человеческий капитал включает в себя все факторы, необходимые для формирования и развития человека. Опираясь на эти концепции, можно сделать вывод о важности и актуальности образования. Современные западные ученые в своих исследованиях считают важным изучение знаний как одного из основных субъектов производства, который определяет основные направления развития общества и экономики, а также рассматривают человека как его носителя. В трудах М. Блауга, Дж. Минсера, Л. Туроу, Л. Хансена и других исследователей раскрывается идея связи определяющей роли человеческого капитала в обществе с образованием. Ученые разработали методы оценки эффективности инвестиций в образование для развития человеческого капитала. Среди них — метод «производственных требований» Р. Эккауста, а также работы А. Берга, Дж. Сковиля и Л. Ульмана. Известные зарубежные ученые Р. Арон, Д. Белл, П. Друкер, А. Тоффлер утвердили основные методологические принципы деления общественного производства на три этапа: мануфактуру (доиндустриальное общество), индустриальный и постиндустриальный. Они пришли к выводу, что постиндустриальное общество создает объективные предпосылки для настоящей революции в рабочей силе, подводя итог многовековой эволюции. Вторая группа — зарубежные исследователи, рассматривающие образование как социально-политический процесс. К ним относятся Э. Дюркгейм, М. Вебер, П. А. Сорокин, У. Гордон, Дж. Коулман, Дж. Дьюи, написавшие классические работы о политико-социальной значимости образования. Основные фундаментальные концепции в исследовании образовательной сферы предложили Дж. Балан, К. Брейси, Дж. Бруннер, Б. Кларк, М. Маклейн. Исследования в области образования, связанного с социально-политическими реформами, проводили Дж.Д. Груф, A-К. Нейгел, Г. Нейве. Глобальные исследования в области образования вели Ф. Альтбах, Р. Дале, С. Рейхерт. В работе Хартли и Руби «Реформа и развитие высшего образования: опыт Казахстана» рассматривается эволюция образовательной политики Казахстана. Монография Дэвида Бриджеса «Реформа образования и интернационализация: пример школьной реформы в Казахстане» посвящена исследованию интернационализации образовательной политики Казахстана и состояния реформирования национальной системы образования. В книге Дж. Хейсмана, А. Смоленцевой, И. Фрумина «Двадцать пять лет реформирования системы высшего образования в постсоветских странах» (1920-2015 гг.) анализируется развитие высшего образования в Казахстане. Третья группа включает работы казахстанских ученых. К числу исследователей, изучавших фундаментальные вопросы образовательной политики в Казахстане, относятся: Е. Амантай, А.А. Булатбаева, Г. Байшань, Л. Иватова, А.К. Кусаинов, Р.А. Нуртазина, А.А. Нурмагамбетов, И.Д. Фрумин, А.К. Мынбаева, Ш.Т. Таубаева и др. В своей работе «Образовательная политика Республики Казахстан в условиях глобализации» казахстанский ученый Р.А. Нуртазина исследовала состояние образования в Казахстане в контексте глобализации, проанализировала существующие проблемы и перспективы его развития. А.А. Нурмагамбетов в монографии «Образовательная политика в соответствии с последней трансформацией системы высшего образования Республики Казахстан» сравнил опыт развитых западных стран и рассмотрел политику высшего образования в Казахстане.Б. Маударбекова и З. Кашкинбаева в своих трудах «Международное высшее образование в Казахстане» и «Развитие процесса интернационализации в высших учебных заведениях Казахстана» провели сравнительный анализ состояния отечественного высшего образования на мировом уровне. В шестой главе учебника «История Казахстана» А. Кузембайулы и Е.А. Абиль рассмотрели вопросы «Развитие среднего образования в Казахстане» и «Развитие высшего образования» по этапам развития. К. Бекишев в статье «Тенденции развития системы образования в Республике Казахстан» изучил современные тенденции развития образования в Казахстане. Г.С. Абдраимова и М.М. Буркитбаев в работе «Стратегия высшего образования Казахстана в европейской перспективе: высшее образование в Казахстане в условиях Болонского процесса» проанализировали текущее развитие высшего образования в Казахстане в контексте Болонского процесса. Последние научные исследования в области политологии посвящены всестороннему изучению сферы образования. Е. Амантаев в своей диссертационной работе «Государственная политика в области цифровизации образования в Казахстане: текущее состояние и перспективы» анализирует состояние цифровизации образовательной сферы, давая важные научные выводы по актуальной проблеме. По его прогнозу будущее развитие образования напрямую связано с развитием цифровизации. Г. Байшань в своей диссертационной работе «Государственная политика в области образования в современном Казахстане» проводит сравнительный анализ отечественных и зарубежных образовательных систем, предлагая эффективные рекомендации. Анализируя вышеупомянутые научные труды, можно отметить, что несмотря на множество исследований в области образования с момента обретения независимости, работ, касающихся роли государственной политики в развитии человеческого капитала через образование, нет. Следовательно, объектом диссертационного исследования, а именно государственная политика в сфере образования как условие развития человеческого капитала, требует специального исследования с точки зрения политических наук. Научная новизна исследования. Новые результаты диссертационной работы заключаются в следующем: – Проведено комплексное исследование современных научных концепций в области образования как условия развития человеческого капитала, в результате чего были систематизированы наиболее эффективные подходы, на основе которых автор предлагает их использование для прикладных исследований; – Выполнен контентный анализ политико-правовой базы государственной политики в области развития человеческого капитала через образование, включая стратегические национальные планы, государственные программы, законодательные акты, ежегодные послания Президента РК, с целью выявления хода реализации политических инициатив и концепций, а также основных результатов; – Проведен авторский анализ международного опыта в области управления развитием человеческого капитала через образование и рассмотрены возможности применения этих подходов в Казахстане; – Впервые комплексно исследована государственная политика в сфере образования как условие развития человеческого капитала в рамках диссертационного исследования; – На основе анализа влияния казахстанского интеллектуального потенциала на развитие человеческого капитала в рамках образовательной политики предложены меры для усиления роли образования в социально-экономическом развитии страны; – На основе проведенных экспертных интервью выявлены проблемы в ходе реализации государственной политики в области образования для развития человеческого капитала, разработаны инновационные механизмы, пути регулирования и оптимистичный сценарий развития, а также предложения по перспективам развития. Научная гипотеза исследования: потенциал развития сферы образования как условия развития человеческого капитала непосредственно связан с эффективностью политических, социально-экономических реформ в стране, а также с прозрачностью государственной политики, оптимальностью и полнотой функционирования рабочих процессов. Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные в ходе исследования выводы, учитывая актуальность совершенствования сферы образования как условия развития человеческого капитала, могут быть использованы при разработке государственной политики по его развитию. Теоретическая и практическая значимость материалов диссертации заключается в анализе проблем, возникающих из текущего состояния образования как условия развития человеческого капитала, что позволит разработать рекомендации по его совершенствованию с учетом предполагаемого потенциала развития. Кроме того, полученные результаты могут быть использованы в учебных материалах для образовательных программ по «политологии», «управлению человеческим капиталом» и др., а также при разработке законопроектов, концепций и других нормативных документов, касающихся управления сферой образования. Основные положения, выносимые на защиту: 1. В условиях глобализации для всех стран мира крайне важно совершенствование системы образования как основы для развития человеческого капитала. В условиях усиливающейся конкуренции на мировом рынке труда Казахстан не может оставаться в стороне от этих процессов. Чтобы стать конкурентоспособной страной, необходимо создать внутренние условия, способствующие обеспечению ценного человеческого капитала, основанного на знаниях и науке. 2. В процессе совершенствования системы образования для развития человеческого капитала приоритетным направлением государственной политики является постоянное обновление и совершенствование правовой и законодательной базы, что требует регулярных реформ и улучшений. 3. Эффективное регулирование и организация системы образования государством непосредственно отражает уровень развития как образовательной сферы, так и человеческого капитала страны. Важно продолжить внедрение Болонских принципов, особенно в сфере высшего образования, усовершенствовать процедуры аккредитации и оценки качества, а также повысить уровень международного сотрудничества в области образования. Система образования Европы, включающая последовательные образовательные программы и разнообразные уровни и направления государственных образовательных стандартов, организованных и реализуемых в правовой форме в образовательных учреждениях, рассматривается как часть целостной системы органов управления образованием. Методы государственного управления, направленные на развитие человеческого капитала, в данной системе представлены как зарубежный опыт, который может быть полезен для совершенствования образования в Казахстане. 4. Реформы, проводимые в системе образования Республики Казахстан, способствуют развитию науки и образования, вносят вклад в экономическое развитие и помогают странам быть конкурентоспособными в глобальной арене. Обеспечение непрерывного развития человеческого капитала в сферах дошкольного, школьного, послевузовского среднего профессионального и высшего образования, а также в науке, не только способствует получению образования, но и воспитывает, формирует общественное и гражданское мнение, а также способствует развитию личностных качеств, делая человеческий капитал главным богатством страны. Либерализация образования, основанная на демократических принципах, способствует развитию человеческого капитала страны. 5. Как показало исследование, зарубежное образование в сравнении с казахстанским ориентировано на практическую подготовку и соответствует современным мировым стандартам. В то время как отечественная система образования стремится соответствовать глобальным тенденциям, она все же продолжает опираться на теоретические подходы. В то же время наблюдается положительная динамика в повышении позиций ведущих казахстанских университетов в международных рейтингах, однако данный процесс не носит массового характера. Модернизация региональных вузов с целью повышения их конкурентоспособности будет способствовать развитию человеческого капитала в различных регионах Казахстана. Усиление образовательной политики и решение актуальных проблем позволят эффективно управлять интеллектуальными потоками и укрепить казахстанский человеческий капитал. 6. Система образования Казахстана развивается в положительном направлении, играя важную роль в подготовке человеческого капитала, который способствует экономическому развитию страны. Современная государственная политика нацелена на активное формирование образовательного человеческого капитала. Безусловно, существует ряд недостатков и пробелов, однако в последние годы все уровни образования адаптируются к изменениям, соответствующим мировым тенденциям. Исходя из экспертных мнений, предлагается положительный сценарий развития государственной образовательной политики, который направлен на эффективное развитие человеческого капитала в Казахстане. Исследовательская база. Диссертационная работа была выполнена на кафедре политологии Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Апробация результатов исследования. Основные идеи, результаты и выводы исследования были отражены в четырех научных работах, в том числе в статье «State policy of sustainable digitalization of Kazakhstan education in the experience of transformation during the pandemic period», опубликованной в международном научном журнале Италии «Rivista di studi sulla sostenibilita», входящем в базу данных Scopus. Кроме того, материалы исследования были опубликованы в трех научных статьях, представленных на международных конференциях и в казахстанских изданиях, а именно: 1. Политологический анализ состояния цифровизации образования в Казахстане // «Общество и Эпоха», № 4 (84), Астана, 2024. С. 65-75. 2. Высшее образование как инструмент мягкой силы: казахстанский кейс // Вестник ЕНУ имени Л.Н. Гумилева. Политические науки, Регионоведение, Востоковедение, Тюркология. – 2024. – №4 (149). – С. 156-169. 3. Состояние формирования человеческого капитала в Республике Казахстан во время пандемии // Proceedings of the 3rd International Scientific Conference «Scientific Research and Experimental Development». London, England, 2023. June 15-16, P. 163-167. Структура диссертационной работы. Представленная на защиту работа включает в себя список нормативных ссылок, сокращений и обозначений, введение, два раздела, заключение, список использованных источников, а также приложения. Общий объем диссертационного исследования составляет 145 страниц.
Отзыв зарубежного консультанта
Заключение комиссии по этической оценке исследований
Решение диссертационного совета
Защита диссертации: https://www.youtube.com/watch?v=7FB0ifLT9Q0
