Защита диссертации Сактагановой Акмарал Бакытовны на соискание степени доктора философии (PhD) по специальности «8D04201 - Юриспруденция»
В Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева состоится защита диссертации на соискание степени доктора философии (PhD) Сактагановой Акмарал Бакытовны на тему «Формирование и укрепление профессионального правосознания судей и работников судебной системы (вопросы теории и практики)»» по специальности «8D04201 – Юриспруденция».
Диссертация выполнена на кафедре «» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева.
Язык защиты - казахский
Рецензенты:
Жанибеков Акынкожа Каленович
Алибаева Гульнара Айтжановна - доктор наук, профессор, Филиал Большой Алматинский Канал им. Д.Кунаева, проректор
Временные члены Диссертационного совета:
Жатканбаева Айжан Ержановна
Мицкая Елена Владимировна
Жетписов Серик Кожанович - доктор наук, доцент
Цоль Фредерик Анджей - доктор наук, профессор
Алибаева Гульнар Айтчановна - доктор наук, профессор
Научные консультанты:
Абдрасулов Ермек Баяхметович - доктор юридических наук, профессор Конституционного и гражданского права Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева (г. Астана)
Южель Огурлу - доктор права, профессор Балыкесир университета (г. Стамбул, Турция)
Защита состоится: 21 февраля 2024 года 13:00 часов в Диссертационном совете по направлению подготовки кадров «8D042 – Право» по специальности «8D04201 – Юриспруденция» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Проведение заседания диссертационного совета в онлайн формате.
Ссылка: http://surl.li/plmyx
Адрес: 010008, г. Астана, ул. К. Сатпаева, 2, Главный корпус, ауд. №302
Аннотация (рус.): Актуальность темы исследования. Формирование и укрепление правосознания казахстанского общества в целом, а также правосознания отдельных профессиональных групп обуславливаются задачами и содержанием перехода казахстанского социума и государства ко Второй Республике и Новому Казахстану, закрепленным в процессе конституционной реформы на республиканском референдуме 5 июня 2022 года. Как подчеркнуто в Обращении Президента РК К.К. Токаева народу Казахстана от 6 июня 2022 года, «в Новом, Справедливом Казахстане не должно быть места полицейскому произволу, некомпетентным прокурорам и предвзятым судьям». В этих условиях роль общественного и правового сознания в политическом и правовом лексиконе приобретает особенное значение, когда речь идет о необходимости «коренных изменений в самосознании граждан, обществе, законодательстве», о переходе к «сильной парламентской культуре, новой политической культуре, культуре диалога и компромисса». Высокий уровень правосознания в данном контексте выступает фундаментом и играет ведущую роль в системе различных проявлений и видов общей культуры, поскольку вопросы обеспечения законности, справедливости, правопорядка в функционировании государства и общества тесно связаны с уровнем правового сознания общества и его социальных групп. Об этом хорошо сказано и в Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года, где подчеркнуто, что «гражданская активность является необходимым условием существования правового государства, что, в свою очередь, обусловлено уровнем правовой культуры личности и общества». А правосознание является главным и неотъемлемым компонентом правовой культуры. Профессиональное правосознание судей и работников судебной системы как органическая часть правосознания общества представляет собой сложное многогранное явление, от состояния которого в значительной мере зависит степень зрелости правовой системы государства, поскольку уровень правосознания судей затрагивает все основные сферы правовой жизни общества, более того, языком и действиями судей и работников судебной системы как государственных служащих говорит само государство. Действительно, от уровня развития профессионального правосознания судей и работников судебной системы в решающей степени зависит успех реализации прав и свобод граждан, полнота их правовой защищенности, что положительно влияет, в свою очередь, на процесс формирования правовой культуры социума в целом. Осознавая важность профессионального правового сознания судей и работников судебной системы, государство ведет большую работу по его формированию и укреплению на основе теоретических концепций, выработанных правовой наукой. Вместе с тем, сама юридическая природа категории профессионального правосознания судей и работников судебной системы не определена еще в полной мере, не установлена в новых условиях система взаимосвязей данного понятия с категориями правовой культуры, общественного сознания, не выработаны конкретные пути противодействия деформации правосознания судей и работников судебной системы, ведущей к снижению доверия населения к судебной системе, правонарушениям и коррупционным проявлениям. Нуждается в осмыслении, тщательном анализе и вопрос о профессиональном обучении будущих судей и работников судебной системы, концепция и совершенствование отбора и назначения на судейские должности, вопросы повышения квалификации судей, укрепления их антикоррупционного сознания и другие направления, прямо или опосредствованно влияющие на уровень правосознания изучаемых профессиональных групп. Все вышесказанное свидетельствует о необходимости исследования общих и частных проблем формирования и укрепления профессионального правосознания судей и работников судебной системы в новых условиях, всестороннего анализа качественных признаков его важнейших компонентов: правовой психологии, правовой идеологии, юридического образования, юридической этики, самовоспитания и самообразования. Таким образом, актуальность и своевременность выбранной нами темы обусловлена необходимостью научного исследования путей повышения профессионального правосознания судей и работников судебной системы, формирование высокого уровня которого имеет огромное значение для защиты прав и свобод человека и гражданина, верховенства закона, что невозможно гарантировать без по-настоящему независимых, компетентных, высокоинтеллектуальных, высоконравственных судей и работников судебной системы. Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение и анализ теоретических и практических проблем формирования и укрепления профессионального правосознания судей и работников судебной системы в условиях построения Нового и Справедливого Казахстана. Для достижения этой цели в диссертации были поставлены следующие задачи: - проанализировать теоретические аспекты проблемы правосознания, его понятия, структурных компонентов, функций; - исследовать правосознание в качестве фактора правового прогресса и устойчивого социального развития Республики Казахстан в условиях модернизации общественного сознания; - установить сущность профессионального правосознания в системе индивидуального и коллективного правосознания; - определить категорию судьей и работников судебной системы как специализированных социально-профессиональных групп; - установить понятие, сущность и содержание профессионального правосознания судей и работников судебной системы; - провести анализ профессиональной подготовки судей и работников судебной системы в Республике Казахстан и опыта зарубежных стран; - выявить взаимосвязь и взаимовлияние профессионального правосознания и профессионального поведения судей и работников судебной системы; - рассмотреть причины и содержание профессиональной деформации правосознания судей и работников судебной системы и ее профилактику; - показать пути повышения профессионального правосознания судей и работников судебной системы. Методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные и специально-юридические методы исследования: диалектический метод познания, конкретно-социологический метод исследования, приемы формальной и диалектической логики, индуктивные и дедуктивные формы умозаключения, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический и др. способы познания правовой действительности. Основные положения, (доказанные научные гипотезы и другие выводы, являющиеся новыми знаниями) выносимые на защиту: 1. Аргументировано, что концепция правового сознания первоначально начала складываться через интеграцию таких терминов, как юридические знания, правовая осведомленность, доверие к закону, мнение о законе и т.д. и сосредоточила свое внимание не только на позициях экспертов-юристов, ученых-юристов, практиков-юристов, но и на мнениях о праве и законе, присущих населению в целом. Опыт индивида и его реакция на всю систему правовых явлений стали основой теоретических концепций о правосознании. В связи с чем, основываясь на современном понимании сущности и содержания правосознания, предлагается его авторское определение: Правосознание - это форма общественного сознания, связанная с правовыми явлениями, целостной сферой права и представлениями о должном праве, которая выражается в многообразных действиях индивидов и его социумов правомерного и противоправного характеров, в результате которых конструируется законность через преодоление объективных общественных противоречий. 2. Обосновано, что исследование не только правового сознания, но и всей правовой сферы в современных условиях должно быть направлено в первую очередь на то, чтобы понять повседневный опыт людей и их восприятие закона в повседневной жизни. Это связано с тем, что в центре внимания исследователей-юристов должен находиться, в первую очередь, человек, его сознательное и подсознательное восприятие правовых явлений, и только в этой системе должна изучаться сфера формального права и его структурные компоненты. Выпячивание формально-правовых явлений в центр методологии юридических исследований закрывает всю совокупность субъективного восприятия права, что приводит к системным ошибкам в правовом регулировании, бесконечным внесениям изменений и дополнений в законодательство и нарушению стабильности механизма правовой регламентации. В этой связи следует смесить акцент при исследовании формально-правовых явлений на понимание права как обще-социального явления, в котором значительное место отводится правосознанию. 3. Установлено, что правосознание как фактор правового прогресса и устойчивого социального развития Республики Казахстан выражается в том, что общественное и индивидуальное сознание должно быть на таком уровне, когда оно отвергает произвол, коррупцию, беззаконие, трайбализм и другие негативные явления в обществе. Формированию высокого уровня правосознания способствуют наличие устойчивого социального мира, достижение гражданского согласия, рост благосостояния рядовых граждан, неформальное обеспечение защиты прав и свобод человека. Вместе с тем, учитывая обратное влияние общественного сознания на материальные основы жизни людей, обосновано, что активная позиция каждого субъекта правовых отношений, модернизация его правового сознания через воспитание, самовоспитание, образование и самообразование, правовой всеобуч и повышение квалификации - будет способствовать правовому прогрессу и устойчивому социально-экономическому развитию Республики Казахстан. 4. Аргументировано, что понятие профессионального правосознания тесно связано с категорией профессионального самосознания. Его следует рассматривать как осознание человеком того факта, что он принадлежит к группе людей, объединенных одной профессией, осознание необходимости владеть необходимыми знаниями, умениями и навыками, т.е. профессиональное самосознание акцентирует свое внимание на осознании специфических качеств, необходимых при осуществлении той или иной профессиональной деятельности. Профессиональное сознание, рассматриваемое в контексте с правовыми явлениями и в целом со сферой права, представляет собой профессиональное правосознание. По сравнению с обыденным правосознанием профессиональному правосознанию характерен более глубокий анализ, склонность к формализации всех правовых процессов, стремление опираться на правовые источники, нередко наблюдается опора на научные доктрины. По сравнению с научным правосознанием профессиональное правосознание складывается не на основе изучения правовых теорий и концепций, а на основе юридической практики, правореализационной деятельности. Профессиональное правосознание базируется на знаниях, полученных в специализированных высших и средне-специальных учебных заведениях, а также в процессе профессиональной деятельности. 5. Определено, что судьи, как специализированная профессиональная группа, фактически не были сформированы во многих, в том числе передовых, странах до Нового и Новейшего времени: судьи были всегда, но профессия судьи начала складываться лишь в новейшее время. Это связано с тем, что долгое время судьи совмещали гражданские, судебные и военные обязанности, что не позволяло говорить о формировании специальной профессиональной группы, осуществляющей правосудие. Более того, как и значительное число чиновников, прикрепленных к правителю, судьи фактически принадлежали к духовенству, рассчитывая на получение богатых пособий от церкви. В этом контексте показано парадоксальное явление формирования и деятельности судей-биев в казахском кочевом обществе как профессиональной группы, которые в казахстанской средневековой и новой истории занимали уникальное место. 6. Аргументировано, что в становлении профессиональной группы судей участвуют ряд факторов: наличие системы нормативных правовых актов, регулирующих деятельность судей; возможность регламентации их деятельности иными социальными регуляторами (нормы судейской этики, общие нормы нравственности и т.д.); функционирование ассоциаций и союзов судей; как специализированная социально-профессиональная группа, судьи должны иметь гарантии своей независимости; наличие характерных общих признаков, свойственные обособленному, специфическому социуму. Обосновано, что значение и роль работников судебной системы, как профессиональной группы, трудно переоценить, поскольку вся подготовительная работа, предшествующая непосредственно судебному разбирательству, осуществляется работниками аппарата. Кроме того, дальнейшая работа по исполнению судебных актов также возлагается на эту категорию работников, которая несет немалую отвественность за работу судебной системы вместе с судейским корпусом. 7. Установлено, что профессиональное правосознание судей является частью более широкого понятия правосознания юристов. Общие стандарты правосознания юристов адаптируются к более конкретным ситуациям, связанным с профессиональной деятельностью судьи. Роль профессионального правосознания судей заключается в том, чтобы противопоставить высокий уровень морально-нравственных качеств поведению, которое может быть названо неэтичным или аморальным. В обществе существует убеждение, что по отношению к судьям должен быть установлен более высокий уровень требований, чем по отношению к другим юридическим профессиям. Установлено, что правосознание судей неразрывно связано с понятием применения права как особой формы его реализации. Результатом правоприменительной деятельности выступает принятие судебного акта (решения, приговора, постановления, определения) по конкретному делу. Судебный акт в данном случае выступает как результат интеллектуально-мыслительной деятельности, т.е. всего правосознания. В нем концентрируется познания судьи, его оценка фактических обстоятельств, их приложение к действующим правовым предписаниям, его морально-нравственные качества. 8. Выработано авторское определение понятия профессионального правосознания судей и показан процесс его формирования: «Профессиональное правосознание судей – это одна из форм индивидуального и коллективного правового сознания, опосредованная системой правовых знаний специализированного характера, комплексом правовых убеждений, знаний, стереотипов, ценностей и традиций, которые формируются в судебной системе, объединенной задачами и целями судейской деятельности и правосудия». 9. Определено, что для работников судебной системы присуще то содержание профессионального правового сознания, которое отражает их работу в судебной системе. Оно по своему содержанию близко с профессиональным правосознанием судей. Такое утверждение вытекает из того положения, что многие работники судебной системы в той или иной мере вовлекаются в процесс выполнения процессуальных функций. 10. Аргументировано, что система отбора и назначения на должности судей и работников судебной системы в значительной мере влияет на формирование и укрепление высокого уровня их профессионального правового сознания. Это связано с тем, что качественные формы и методы юридического образования, его обеспеченность патронажем со стороны судебной системы, повышение уровня подготовки судей в специализированном учебном заведении предопределяют эффективность деятельности судебной системы по отправлению правосудия. Поэтому есть настоятельная необходимость в корне пересмотреть порядок подготовки юридических кадров в вузах республики, систему отбора и назначения судей, а также работников судебной системы, поскольку это необходимо для обеспечения верховенства закона и доступности правосудия, а также гарантий защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. 11. Обосновано, что роль профессионального правосознания в укреплении и развитии профессионального поведения трудно переоценить. Очевидные профессиональные обязанности, принятые как предписанные стандарты поведения, не всегда могут осознаваться в понятиях обязанности, необходимости и должного поведения. Во многом такие императивы определяется уровнем профессионального правосознания судьи и работника судебной системы, сформированности у них позитивного правового мышления. Элементы негативного, криминального правосознания, определяющие поведение судьи, могут приводить к переводу императивных требований в категорию условных, необязательных, которые могут зависеть обстоятельств и субъективных подходов. 12. Выражена авторская аргументация по вопросу профессиональной деформации правосознания судей и работников судебной системы и ее профилактики. Обосновано, что повышение профессионального правосознания судей и работников судебной системы представляет собой систему мер по профилактике и преодолению деформации профессионального правосознания, а также систему возможных и допустимых форм, средств и методов комплексных работ по совершенствованию профессионального правосознания на примере такой специализированной социально-профессиональные группы как судьи и работники судебной системы. Описание основных результатов исследования. Рукопись диссертации была обсуждена на заседании кафедры конституционного и гражданского права Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в научных журналах, представленных Комитетом по обеспечению качества в области науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, в журнале, входящем в базу Scopus, в научных конфренциях. Основные теоретические идеи, выводы и практические рекомендации диссертации, составляющие содержание работы, изложены в 10 (десять) научных статьях, из них - 4 (четыре) статьи - в материалах международных конференций, 1 (один) статья в научном журнале Германии, 4 (четыре) статьи - в журналах, рекомендованных Комитетом по обеспечению качества в области науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования РК, 1 статья - в журнале, индексируемом в базе данных Scopus. Обоснование новизны и важности полученных результатов. Новизна диссертационного исследования заключается в том, что вопросы, касающиеся формирования и укрепления правосознания в обществе впервые на диссертационном уровне рассмотрены в связи с деятельностью особых профессиональных групп – судей и работников судебной системы. В этом аспекте особенность работы выражена в применении комплексного подхода и рассмотрении правовых вопросов в исследуемой области во взаимосвязи профессионального правосознания судей и работников судебной системы с другими правовыми категориями и явлениями: правовой культурой и юридическим образованием; подбором и назначением на судейские должности и должности государственных служащих; повышением квалификации и дополнительным образованием, деятельностью органов судейского сообщества и соблюдением норм судейской этики; деформацией правосознания и мерами антикоррупционного воздействия и др. Новизна исследования обусловлена и внесением изменений и дополнений в Конституцию РК, вступлением страны в период построения Нового Казахстана, в котором более эффективно будет обеспечена защита прав и свобод человека и гражданина с учреждением Конституционного Суда, а роль и ответственность судебной власти будет повышена, поскольку последнее слово в спорое о праве остается за судебными органами. Обеспечение справедливого и законного судебного решения в таких условиях возможно лишь при наличии высокого уровня профессионального правового сознания судей и работников судебной системы. На основе глубокого анализа многих аспектов данной проблемы сформулированы теоретические рекомендации и конкретные предложения по формированию и укреплению профессионального правосознания судей и работников судебной системы: 1. Начало формирования профессионального правосознания судей начинается в период получения высшего юридического образования, где должно быть серьезное влияние судейского сообщества на учебные программы и модель поведения будущих судей. В этой связи, необходимо по опыту ФРГ установить, что функции основ государственного образовательного стандарта высшего юридического образования определяются Конституционным законом РК «О судебеой системе и статусе судей». Для этого необходимо абз.2) пункта 1 статьи 29 Конституционного закона дополнить фразой: «Верховный Суд РК совместно с Высшим Судебным Советом РК и МНВО РК определяет основы траектории юридического образования: предметы и продолжительность учебы, условия прохождения производственной и иной практики в судах и меры по контролю за успеваемостью». 2. Учитывая, что судебный акт выступает как результат интеллектуально-мыслительной деятельности, т.е. всего правосознания, в котором концентрируется познания судьи, его оценка фактических обстоятельств, их приложение к действующим правовым предписаниям, его морально-нравственные качества, следует установить обязательным условием завершения юридического образования сдачу государственного письменного экзамена на составление судебного решения по гражданскому делу и приговор по уголовному делу, закрепив такое требование в государственном обязательном стандарте юридического образования. 3. Учитывая, что судьи нередко подвергаются нападкам со стороны широкой общественности, средств массовой информации, отдельных субъектов, которые приводят к высокому уровню стресса судей, возрастанию среди них болезней нервно-психологического характера, следует сделать обязательным возможность прохождения психологической реабилитации судьям, закрепив это требование в «Положении о судебной администрации РК». В этой связи в пункте 14 Положения слова «разработка нормативов нагрузки судей» дополнить фразой: «организация и обеспечение психологической реабилитации судей». 4. Профессиональное правосознание судей получает дальнейшее развитие в системе повышения квалификации судей, которое должно не ограничивать самостоятельность и независимость судей, а, напротив, способствовать всестороннему широкому мышлению, расширению кругозора и различных знаний действующих судей. В этом аспекте полагаем, что необходимо по опыту стран ОЭСР сделать повышение квалификации судей не обязанностью, а гарнированным правом, на основе которого сами судьи выбирают траекторию своего обучения, за прохождения которого не должно ставиться никаких оценок. Опыт развитых стран показывает, что предоставление таких условий обеспечивает желание всех без исключения судей проходить каждый год не менее 5 дней курсы повышения квалификации. Кроме того, не должно быть разделения курсов повышения квалификации в зависимости от той или иной судебной инстанции. В ФРГ, к примеру, судьи первой, второй инстанции и Верховного Суда проходят повышение квалификации вместе, если выбирают одну и ту же траекторию обучения. Данные положения следует закрепить в п.1 статьи 31-1 Конституционного Законе Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей», дополнив абзац 2 пункта 1 словами: «Судья имеет гарантированное право на похождение бесплатного курса повышения квалификации судей по избранной им траектории обучения не менее 5 рабочих дней в год». 5. Принимая во внимание нередкие случаи деформации профессионального правосознания судей и работников судебной системы, предлагается более детально исследовать аномалии в данной сфере с позиции концептуальных основ противоправного поведения и разработать спецкурс «Причины деформации профессионального правосознания в юридической деятельности». Соответствие направлениям развития науки или государственным программам. Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования выражена в проведении многоаспектного и системного исследования о путях формирования и укрепления правосознания судей и работников судебной системы, которое направлено на решение одной из важных проблем юридической науки, имеющей как теоретическое, так и прикладное значение. Выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, дают представление о проблемных вопросах категории правосознания в его взаимосвязи с другими правовыми понятиями и категориями, об эффективности действенных мер по отбору и назначению судейских кадров, о необходимости дальнейших реформ в сфере судебной власти, приводящих к повышению правовой культуры и правосознания рассматриваемых профессиональных групп. Практическая значимость исследования характеризуется тем, что предложенные рекомендации быть использованы в правотворческой, правоприменительной деятельности, а также в научно-педагогической деятельности в рамках преподавания дисциплин «Теория государства и права», «Конституционное право», «Суды и правосудие», «Правосознание судей», «Судебное правотворчество» и других элективных курсов в вузовском и послевузовском образовании. Описание вклада соискателя в подготовку каждой публикации. Публикации докторанта являются самостоятельными и полным исследованием на актуальную тему. Научные результаты исследования нашли отражение в публикациях соискателя. В научных статьях представлены исчерпывающие научно-практические рекомендации по формированию и укреплению профессионального правосознания судей и работников судебной системы в структуре правосознания всего общества.
Отзыв зарубежного консультанта
Заключение комиссии по этической оценке исследований
Решение диссертационного совета
Защита диссертации: https://youtu.be/-klX6hm3nnc?si=WV-Kde0VLjhaPiVh
