В Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева состоится защита диссертации на соискание степени доктора философии (PhD) Бажай Хуандаг на тему «Конституционное развитие Республики Казахстан: сравнительно-правовой аспект (период после 1991 года)» по специальности «6D030100 – Юриспруденция».
Диссертация выполнена на кафедре «Кафедра Конституционного и гражданского права» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева.
Язык защиты - казахский
Официальные рецензенты:
Жамбаев Ержан Сагынханович – кандидат юридических наук, доцент Высшей школы права, Международный университет Астана (г. Астана, Республика Казахстан);
Сманова Акмарал Бахтияровна – к.ю.н., старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, конституционного и административного права КазНУ им. аль-Фараби (г. Алматы, Республика Казахстан).
Временные члены Диссертационного совета:
Калыбаева Алия Абдысатаровна – доктор юридических наук, доцент Кыргызско-Китайский институт Кыргызского Национального университета им. Ж. Баласагына (г. Бишкек, Кыргызская Республика);
Адилова Культай Агытаевна – кандидат юридических наук, главный академический сотрудник НАО «Национальная академия наук Республики Казахстан» при Президенте Республики Казахстан (г. Алматы, Республика Казахстан);
Саулен Нуржан – главный специалист Института парламентаризма при УДП РК, доктор PhD (г. Астана, Республика Казахстан).
Научные консультанты:
Абдрасулов Ермек Баяхметович – доктор юридических наук, профессор кафедры Конституционного и гражданского права Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева (г. Астана, Республика Казахстан);
Artur Lavniczak – доктор юридических наук., Профессор Вроцлавского университета (Республика Польша, г. Вроцлав).
Защита состоится: 6 марта 2025 года 15:00 часов в Диссертационном совете по направлению подготовки кадров «8D042 – Право» по специальности «6D030100 – Юриспруденция» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Проведение заседания диссертационного совета в смешанном (оффлайн и онлайн) формате.
Ссылка: https://inlnk.ru/yODdV5
Адрес: г. Астана, ул. К.Сатпаева, 2, Главный корпус, ауд. №302.
Аннотация (рус.): диссертационная работа Бажай Хуандаг на тему «Конституционное развитие Республики Казахстан: сравнительно-правовой аспект (период после 1991 года)» на соискание степени доктора философии (PhD) по специальности «6D030100-Юриспруденция» Актуальность темы исследования. Прошло более тридцати лет с тех пор, как Казахстан обрел, провозгласил свою независимость и сформировался как суверенное государство, встав на путь конституционного развития. В настоящее время наше государство переживает процесс становления справедливого Нового Казахстана, конституционные принципы которого основаны на верховенстве закона, справедливости и равенстве, приоритет прав человека не допускает никаких исключений. В Послании Президента РК от 2 сентября 2019 года заявлено, что невозможно реализовать интенсивные экономические реформы без улучшения ситуации в общественной жизни страны, и это будет нашим главным принципом. Мы вступили в новый этап конституционного развития, который соответствует концепции «слышащего государства», имеет активное гражданское общество и базируется на формуле «Сильный Президент – Мощный Парламент – Подотчетное Правительство». Важность обеспечения верховенства права через дальнейшую демократизацию общественных отношений в конституционном развитии государства, возможность граждан Казахстана самостоятельно осуществлять эффективный общественный контроль во всех сферах жизни общества, важность обеспечения верховенства права через дальнейшую демократизацию общественных отношений в конституционном развитии государства, в реализации прав и свобод человека, установленных Конституцией, свободного выражения каждым человеком своих гражданских прав и свобод. Основа конституционного развития напрямую связана с тем, что каждый гражданин, тратит свои силы на поддержание конституционной стабильности нашей страны, в полной мере используя возможность участвовать в государственных делах на пути укрепления национального единства и социальной гармонии. Основная позиция независимого Казахстана – проложить путь к новой эпохе в истории его конституционного развития, обеспечить счастливую жизнь каждому нашему гражданину, создав доступ к результатам политических преобразований и экономического роста в стране на основе установление реальной народной власти. Принимая во внимание, что важнейшим богатством Казахстана является народ, создаются возможности для радикального изменения конституционного развития государства путем выражения народного выбора. По итогам реализованной конституционной реформы Республики Казахстан в 2022 году выявил достижения предыдущих реформ в конституционном развитии страны, а также некоторые недостатки и неэффективности. Однако, мы отмечаем, что Республика Казахстан ни на мгновение не останавливалась на пути конституционного развития и непрерывного динамичного развития. Это, в свою очередь, несомненно, повысит интерес ученых-правоведов к публикуемым научным трудам, посвященным прошлому, настоящему и будущему конституционного развития Казахстана. По этой причине в рамках темы нашего исследования мы изучили конституционное развитие Республики Казахстан с научной точки зрения, учитывая предыдущий опыт. Есть основания полагать, что представленные научные выводы повысят актуальность темы, прояснив механизмы последних реформ, внесенных в конституцию, а также изучения их в сравнительно-правовом аспекте. Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования – изучить конституционное развитие Республики Казахстан после 1991 года, получить теоретические выводы и дать рекомендации по совершенствованию конституционного развития государства. Для достижения намеченной цели обеспечивается реализация следующих задач: 1. Изучить этапы развития и становления основ конституционного строя в Республике Казахстан. 2. Проанализировать Конституцию Республики Казахстан, действующую в 1995 году, и соответствие международным стандартам прав и свобод человека. 3. Считать верховенство закона главной основой Конституции. 4. Определение в Конституции идей народного суверенитета и особенностей их реализации. 5. Анализ современного состояния реализации международных стандартов в области прав и свобод человека, показывающий основные проблемы в этой сфере и пути их решения. 6. Определение эволюционных изменений в реализации конституционных реформ как объективной необходимости в условиях четвертой промышленной революции. 7. Учет международных договоров и обязательств как фактор модернизации Конституции. 8. Раскрыть содержание стабильности Конституции Республики Казахстан и вопросы конституционализма. 9. Представить модель возможных путей дальнейшего конституционного развития в рамках создания справедливого Нового Казахстана и дальнейшего совершенствования конституционного регулирования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе конституционного развития Республики Казахстан в период после 1991 года. Предметом диссертационного исследования является Конституция как неотъемлемая часть конституционного развития государства и теоретические и практические аспекты развития национального законодательства на основе Конституции. Научная новизна диссертационного исследования. Вопросы, связанные с конституционным развитием Казахстана, изучались раньше и будут изучаться в будущем. Мы не можем отрицать, что отечественные правоведы в своих научных трудах, внесшие вклад в конституционное развитие Казахстана, делали и оценивали свои научные выводы с точки зрения политико-правовой точки зрения того периода. Однако сегодня конституционные реформы, являющиеся результатом поэтапно осуществляемой в Казахстане программы политической реконструкции и являющиеся ее основной составляющей, принимают новые обороты. Таким образом, нашу страну отличает определение точного направления выхода на новый, качественный этап строительства демократического государства. С этой точки зрения, конституционной реформой 2022 года предприняты смелые шаги по комплексной модернизации политической системы Республики Казахстан в результате удовлетворения долгосрочных требований граждан, направленных на расширение их участия в государственном управлении. Новый перелом конституционного развития на пути коренного переустройства Казахстана неизбежно влияет на появление новых научных исследований и в отечественной юриспруденции. Особенность данной исследовательской работы состоит в том, что она совпадает с новым развитием национального законодательства, создавая совершенно новое направление конституционного развития, создавая справедливый Новый Казахстан на основе конституционных реформ. Соответственно, новаторские подходы и научные выводы в ходе систематического изучения научных теоретических и практических вопросов, связанных с конституционным развитием Казахстана после 1991 года, показывают новизну работы. Нормативная база диссертационных исследований Конституция Республики Казахстан, конституционные законы Республики Казахстан, законы и подзаконные акты Республики Казахстан, Указы, Постановления Президента Казахстана, иные правовые акты, а также нормы и принципы международного права и международного правовые акты и договоры. Научно-теоретическая основа диссертационного исследования представлена в трудах известных казахстанских и зарубежных исследователей, таких как: Е.М. Абайдельдинов, Е.Б. Абдрасулов, С.А. Авакян, А.С. Автономов, К.К. Айткожин, С.К. Амандыкова, А.М. Арбузкин, З.К. Аюпова, Г.А. Алибаева, С.Х. Бабурин, М.В. Баглайдин, М.Т. Баймаханов, М.С. Бейбитов, А.Е. Бектурганов, Н.С. Бондарь, Ж.Д. Бусурманов, Б.Н. Жапаркулов, О.Ш. Жалаири (О.К. Копабаев), И.С. Сактаганова, Л.Т. Жанузакова, С.Б. Жаркенова, С.З.Зиманов, В.Д. Зоркин, З.И. Ибрагимов, З.Ж. Кенжалиев, В.А. Ким, В.В. Комарова, А.К. Котов, Б.Ж. Куандыков, Е.К. Кубеев, О.Е. Кутафин, А.А. Караев, Б.Д. Макулбеков, В.А. Малиновский, М.Х. Матаева, К.А. Мами, А.И. Мугауова, А.А. Мукашева, Б.А. Мухамеджанов, Э.Б. Мухамеджанов, С.В. Наруто, Е.Н. Нургалиева, А.М. Нурмагамбетов, Б.М. Нурмуханов, Е.А. Онгарбаев, Ш.Ш. Орманова, И.Ю. Остапович, И.И. Рогов, С.Г. Сапаргалиев, С.С. Сартаев, С.Н. Сабикенов, М.А. Сарсембаев, М.К. Сулейменов, С.А. Табанов, Ш.В. Тлепина, С.Ф. Ударцев, И.А. Умнова, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, У.Ш. Шапак, С.М. Шахрайдин, К.Д. Шестакова, Д.Г. Шустров и др. Методологическую основу диссертационного исследования составляют метод анализа и аналитико-правовые методы научного познания, а также системно-структурные, сравнительно - правовые, формально-логические, историко-правовые и другие методы. Основные выводы и положения выносимые на защиту: 1. Суверенитет государства является главным показателем состояния народа и внутренних аспектов социальных, экономических, правовых, политических отношений. Государствам, в частности, необходимо постоянно модернизировать правовой суверенитет. 2. Независимость была провозглашена впервые на основании Конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан». В качестве элементов, характерных для независимого государства, закон определяет полную гражданскую и территориальную автономию, независимую экономическую систему в соответствии со статусом независимого государства, независимую систему государственных органов, создание частных государственных вооруженных сил и другие элементы. 3. Конституция Республики Казахстан 1993 года явилась историческим этапом на пути создания правового государства и демократизации общества и завершила процесс обретения независимости республики. 4. Нам необходимо разработать современный подход к теории прав человека на евразийском пространстве как компромисс между «западными» и «восточными» традициями взаимоотношений личности и общества. То есть разница в трактовке прав человека восточной и западной культур, разный подход к жизни человека, его ценностям определяют разную государственную политику, правовые семьи и даже разные формы государств. 5. Понятие верховенства права является достаточно сложным в формировании теории конституционного права в Казахстане. На протяжении всего конституционного развития страны, проблемы его реализации в конституционно-правовой практике всегда существовали и будут существовать в будущем. Постепенное укоренение понятия права и верховенства права в государственном устройстве оказывает большое влияние на формирование доктрины современного конституционализма. Верховенство права, в свою очередь, является основой Конституции и обеспечивает стабильность и незыблемость государства. 6. Принцип народного суверенитета, закрепленный в Конституции, ни в коем случае не должен требовать неограниченной власти народа. Вернее будет, что суверенитет народа ограничивается правами и достоинством личности. 7. В соответствии со статьей 8 Конституции Республика Казахстан определяется уважение принципов и норм международного права в части реализации международных стандартов в области прав и свобод человека. 8. Конституционные реформы как объективная необходимость в условиях Четвертой промышленной революции реализуют окончательный переход от суперпрезидентской формы правления к Президентской республике. В результате, в связи с утверждением Конституции влиятельным парламентом и подотчетным правительством, четко обозначены задачи развития конституционной доктрины, соответствующей современным реалиям новых вызовов, стоящих перед нашей страной. Данная система обеспечивает возможный баланс институтов власти и предоставляет широкие возможности для конституционного устойчивого развития Казахстана. 9. Правовая природа международных договоров Республики Казахстан, их особое место в существующей национальной правовой системе, включая систему конституционных источников права, уровень видов международных договоров и их взаимосвязь с законодательными и иными нормативными правовыми актами должны быть официально утвержден на уровне действующих источников права Закона о правовых актах. 10. Особым является непосредственное влияние конституционализма на действующую Конституцию Казахстана и эволюцию государственности. Поэтому конституционализм лучше понимать с точки зрения главной основы конституционной стабильности. 11. Парламентские выборы, проведенные на основе реализованной Конституционной реформы 2022 года и принятых законов и новых принципов ее реализации, и связанные с ними реорганизации в органах исполнительной власти способствовали изменению системы государственных органов в Новом Казахстане. Нам необходимо разрушить сложившуюся политическую монополию, препятствующую конкуренции и современному законодательству, определить и постоянно совершенствовать основы верховенства права, правовые механизмы защиты прав и свобод людей и граждан. В целях дальнейшего совершенствования конституционного развития Казахстана, учитывая конструктивное мнение общественности при решении задач взаимного развития бизнеса государства и неправительственных организаций, системного восстановления институтов гражданского общества, мы даем следующие рекомендации: Во-первых, по содержанию статьи 7 действующей Конституции 1995 года: 1. В Республике Казахстан государственным является казахский язык. 2. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык. 3. Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана». «Статья 7 1. Казахский язык - является официальным языком государства. 2. Положения части 1 настоящей статьи не затрагивают права этнических меньшинств, имеющих разные языки населения, учиться, общаться, заниматься культурной, художественной и научной деятельностью на родном языке». Основание: в пункте 1 статьи 7 действующей Конституции норма о том, что государственный язык в Республике Казахстан-казахский, не смогла защитить статус официального языка как главной ценности нации. Во-вторых, рекомендуем дополнить статью 6 Конституции следующими пунктами 4 и 5: 4. В Казахстане земля и ее недра, водные источники, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся под контролем народа и охраной государства. 5. Гражданам запрещается продавать, дарить или закладывать принадлежащие им земельные участки иностранцу или лицу без гражданства, брать деньги в залог в банке. Обоснование: Согласно пункту 3 статьи 6 Конституции, если государство осуществляет права собственности от имени народа, существует возможность того, что оно будет находиться под контролем только народа. В результате будет установлена прозрачность государства перед народной властью, начнет работать доверие народа к государству. Народный контроль развивает контрольную функцию Парламента. В-третьих, рекомендуем исключить из пункта 2 статьи 50 Конституции: десять депутатов Сената, пятеро из которых назначаются Президентом Республики по представлению Ассамблеи народа Казахстана. Причина: мы не должны давать депутату определенные преимущества на выборах, а должны гармонировать с принципами демократически справедливых выборов. В-четвёртых, в связи с новым составом Конституционного Суда, норма пункта 3 статьи 71 Конституции: Четверо судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики, по трое судей Конституционного Суда назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом, соответственно и заменены следующим содержанием: «Членом Конституционного Суда избирается гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование и свободно владеющий государственным языком», - логично с демократической точки зрения. Обоснование: в таком случае конкуренция между кандидатами, во-первых, если профессиональная квалификация повышает качество, а во-вторых, не позволит каким-либо образом влиять на их услуги при принятии профессиональных решений, будет более независимая возможность, подчиняющаяся только Конституции и закону. В-пятых, рекомендуем исключить норму пункта 4 статьи 87 Конституции о назначении глав областей, городов республиканского значения и столицы: Президент Республики предлагает не менее двух кандидатур, по которым проводится голосование. Обоснование: если мы будем основывать принципы демократических выборов на основе повышения качества конкуренции, а не на выдвижении кандидатов на пост мэра, это, несомненно, будет способствовать конституционному развитию местного самоуправления и самоуправления. Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. На основе конституционных реформ на пути конституционного развития Республики Казахстан всесторонне изучаются в современном контексте проблемы анализа роли национального законодательства в развитии. Выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы для дальнейшего развития теоретических знаний, связанных с постоянным совершенствованием механизмов правового регулирования конституционного развития, обеспечения верховенства закона в стране. Практическая значимость исследования способствует дальнейшему совершенствованию теоретических и практических научных взглядов и мнений конституционно-правового характера, дополнению конституционно-правовой базы теоретически новыми выводами. Оно дополняет правовую теоретическую базу в формировании правовой культуры для реализации идеи создания справедливого Нового Казахстана. Апробация результатов исследований. Диссертационная работа подготовлена и обсуждена на кафедре «Конституционного и гражданского права» Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в научных журналах, рекомендованных Комитетом по обеспечению качества в науке и высшем образовании Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан. По теме диссертации опубликовано 16 научных статей, в том числе 1 научная статья в журналах индексируемых Scopus, 11 научных статей на международных научно-практических конференциях, 4 статьи в изданиях, рекомендованных уполномоченным органом. Структура диссертации состоит из обозначений и сокращений, введения, основной части, заключения, списка использованных источников.
Отзыв зарубежного консультанта
Заключение комиссии по этической оценке исследований
Решение диссертационного совета
Защита диссертации: https://youtu.be/QmowVXxHqAg
