Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінде философия докторы (PhD) дәрежесін алу үшін Малгаждарова Меруерт Мұратжанқызы «8D03102 – Халықаралық қатынастар» білім беру бағдарламасы бойынша «ЕО-ның жаңа геосаяси күн тәртібіндегі адам құқықтары: құралдар, тәуекелдер және іске асыру перспективалары» тақырыбында диссертациясы қорғалады.
Диссертация Л.Н.Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің «Халықаралық қатынастар кафедрасы» кафедрасында орындалды.
Қорғау тілі - орыс тілінде
Ресми рецензенттер:
Байзакова Құралай Иртысовна – тарих ғылымдарының докторы, Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті халықаралық қатынастар және әлемдік экономика кафедрасының профессоры (Алматы қ., Қазақстан Республикасы).
Досова Бибигуль Аралбаевна – тарих ғылымдарының кандидаты, қауымдастырылған профессор, Академик Е.А. Бөкетов атындағы Қарағанды ұлттық зерттеу университетінің, дүниежүзілік тарих және халықаралық қатынастар кафедрасының меңгерушісі (Қарағанды қ., Қазақстан Республикасы).
Диссертациялық кеңестің уақытша мүшелері:
Величков Камен – философия докторы (PhD), Әулие Климент Охридский атындағы София университеті профессоры (София, Болгария).
Құрмашев Айдар Кенжебекұлы –– философия докторы (PhD), Қазақстан Республикасының Президенті жанындағы Қазақстандық стратегиялық зерттеулер институты Азия зерттулер бөлімінің басшысы (Астана қ., Қазақстан Республикасы).
Акишев Арман Айтмухаметович – саяси ғылымдар докторы, Торайғыров университетінің Қазақстан тарихы кафедрасының профессоры (Павлодар қ., Қазақстан Республикасы).
Ғылыми кеңесшілері:
Нурдавлетова Сания Моряковна – тарих ғылымдарының кандидаты, Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің халықаралық қатынастар кафедрасының профессор м.а. (Астана қ., Қазақстан Республикасы).
Татьяна Секулич – шетелдік ғылыми кеңесші, философия докторы (PhD), Милан-Бикокка университеті доценті (Милан қ., Италия Республикасы).
Қорғау 2026 жылғы 31 наурыз, сағат 14:00 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің «8D03102 – Халықаралық қатынастар» білім беру бағдарламасы бойынша «8D031 – Әлеуметтік ғылымдар» кадрларды даярлау бағыты бойынша диссертациялық кеңесте өтеді. Диссертациялық кеңес мәжілісі онлайн форматта өткізіледі деп жоспарлануда.
Сілтемесі: https://teams.microsoft.com/meet/49802787589901?p=VcOC2OrH3uwvxkSU2j
Мекен-жайы: Астана қ., Қ. Сатпаев көш., 2, №302 аудитория.
Аңдатпа (қаз.): Зерттеудің өзектілігі. XXI ғасырдағы жаһандық саяси-экономикалық жүйенің үздіксіз трансформациясы жағдайында адам құқықтары әмбебап құқықтық категория ретінде қалыптасып қана қоймай, сонымен қатар мемлекеттердің демократиялық дамуының, институттарының тұрақтылығының және халықаралық сенім деңгейінің индикаторы ретінде маңызды орын алды. 2020 жылдан кейін COVID-19 пандемиясы, халықаралық бәсекелестіктің өсуі және жергілікті қақтығыстар әсерінен қалыптасқан жаңа геосаяси күн тәртібі адам құқықтары механизмдеріне, «жұмсақ күштің» негізгі элементі және мемлекеттік шешімдердің легитимділігінің өлшемі ретінде назар аударуды күшейтті. Арнайы назар Еуропалық Одаққа аударылады, себебі ол адам құқықтарын насихаттауда жетекші жаһандық актор болып табылады, оның институционалды тәжірибесі, стандарттары мен стратегиялары халықаралық құқық пен аймақтық саяси-құқықтық процестерге бағдар береді. 2020–2027 жылдарға арналған ЕО-ның адам құқықтары және демократия жөніндегі іс-қимыл жоспары бұл стандарттарды қауіпсіздік, сандық трансформация, экология, сауда және миграция салаларына интеграциялауды қамтамасыз етті, сонымен қатар Орталық Азия елдерімен кеңейтілген тақырыптық диалог жүргізді. Осы контексте Қазақстан Республикасы «бақылау алаңы» ретінде қарастырылады, бұл арқылы ЕО құралдарының тиімділігін және оны әртүрлі саяси-құқықтық жүйелерде іске асырудағы ықтимал тәуекелдерді бағалауға болады. Қазақстан үшін адам құқықтары күн тәртібі екі маңызды рөл атқарады. Біріншіден, ол Еуропалық Одақпен ынтымақтастықты дамыту құралы болып табылады, бұл 2015 жылғы Кеңейтілген серіктестік және ынтымақтастық туралы келісім (EPCA) және «ЕО–Қазақстан» адам құқықтары жөніндегі тұрақты диалогтарда көрініс тапқан. Екіншіден, Адам құқықтары мен құқық үстемдігі саласындағы одан әрі шаралар жоспары аясында ұлттық адам құқықтары институттарын нығайту сот жүйесін модернизациялау, мемлекеттік органдардың ашықтығы мен есептілігін арттыру үшін өзектілігін сақтайды. Белгіленген сын-қатерлер мен мүмкіндіктерді ескере отырып, Еуропалық адам құқықтары қорғау моделін зерттеу және оны Қазақстан контекстіне әдістемелік бейімдеу теориялық және қолданбалы тұрғыдан уақытылы болып табылады. Зерттеу халықаралық мойындалған әдістемелерді (OHCHR Indicators, UNECE Guidelines, EU Justice Scoreboard) пайдалана отырып, Қазақстанның ұлттық адам құқықтары жүйесін Еуропа стандарттарына кезең-кезеңімен жақындатуға ықпал ететін ұсыныстар әзірлеуді мақсат етеді, дипломатиялық және академиялық тепе-теңдікті сақтай отырып. Human Rights Watch, Amnesty International сияқты халықаралық адам құқықтары институттары және 2021 жылғы 11 ақпандағы Еуропалық парламент резолюциясы Қазақстанның адам құқықтары саласындағы халықаралық міндеттемелерінен жүйелі ауытқулар бар екенін көрсетті. Бұл бағалар ішкі құқық қорғау механизмдерін қайта қарау және ұлттық және халықаралық бақылауды күшейту қажеттілігін айқындайды. Жаһандық көрсеткіштермен салыстырғанда ұлттық адам құқықтары жүйесін одан әрі жетілдіру қажеттілігі айқындалады. 2022 жылғы Rule of Law Index деректері бойынша Қазақстан сот жүйесіне мемлекеттік ықпал көрсетуді 106-шы орында, сыбайлас жемқорлықты қабылдау деңгейін 62-ші орында, жеке құқықтар мен бостандықтарды қамтамасыз етуді 100-ші орында (140 елден) бағалайды. Бұл көрсеткіштер адам құқықтары мен сот жүйесін іске асырудағы институционалды қиындықтарды көрсетеді, халықаралық стандарттарға сәйкестендірілген нормативтік база мен даму стратегиялары болғанына қарамастан. Қазақстандағы адам құқықтары мәселесі тек құқықтық реттеу тұрғысынан ғана емес, тұрақты және инклюзивті даму стратегиясының ажырамас бөлігі ретінде қарастырылуда. Негізгі құқықтар мен бостандықтардың бұзылуы немесе шектеулі жүзеге асуы мемлекеттік институттарға сенімнің төмендеуіне, әлеуметтік бөліну мен инвестициялық тартымдылықтың төмендеуіне және елдің халықаралық аренадағы позициясының әлсіреуіне әкелуі мүмкін. Арнайы мән әйелдердің тең құқықтары мен мүмкіндіктерін қамтамасыз ету, мүгедектігі бар адамдардың құқықтарын қорғау, пікір білдіру және жиналу бостандығын сақтау, қамауда ұстау орындарындағы лайықты жағдайларды қамтамасыз ету, сондай-ақ мигранттар мен қарулы қақтығыстар аймақтарынан қайтқан азаматтардың әлеуметтік қайта интеграциясын шешу мәселелеріне беріледі. Бұл бағыттар мемлекетке теңгерімді, инклюзивті және тұрақты қоғамдық тәртіп моделін қалыптастыру қабілетіне тікелей байланысты. Еуропалық Одақтың адам құқықтары саласындағы негізгі бағыттарының бірі жеке тұлғаның құқықтық қорғалуын нығайтуға бағытталған институционалды механизмдерді әзірлеу және енгізу болып табылады. Бұған омбудсмен институты, тәуелсіз мониторинг жүйелері, адам құқықтары диалогтары, әділетке қолжетімділікті қамтамасыз ету стандарттары және азаматтық қоғам институттарының саясатты әзірлеуге қатысу формалары жатады. Бұл құралдарды ЕО елдерінде қолдану тәжірибесі олардың тиімділігі мен бейімделгіштігін көрсетеді, бұл оларды Қазақстан контекстінде қолдануға мүмкіндік береді. Сонымен қатар, мұндай модельдерді іске асыру институционалды, нормативтік-құқықтық және әлеуметтік-мәдени шектеулерге тап болады, бұл үшін интердисциплинарлық талдау қажет. Сондықтан Еуропалық Одақтың адам құқықтары саласындағы институционалды құралдарын талдау теориялық-концептуалды және қолданбалы мәнге ие. Бір жағынан, зерттеу адам құқықтарының жаһандық тұрақсыздық жағдайындағы ЕО стратегиялық сыртқы саяси идентификациясының элементі ретінде трансформациясын түсінуге мүмкіндік береді. Екінші жағынан, бұл әртүрлі саяси-құқықтық модельдері бар мемлекеттерде, соның ішінде Қазақстанда, оларды іске асыру әлеуетін бағалауға негіз болады. Зерттеу халықаралық стандарттар, институционалды ерекшеліктер және өзекті геосаяси сын-қатерлерді ескере отырып, ұлттық адам құқықтары саясатын жаңғыртуға теңгерімді тәсіл қалыптастыруға бағытталған. Зерттеу объектісі – жаңа геосаяси күн тәртібі мен жаһандық тәртіптің трансформациясы жағдайындағы Еуропалық Одақтың адам құқықтары саясаты. Зерттеу пәні – ЕО адам құқықтары саясатының құралдары, механизмдері мен нормативтік-құқықтық негіздері, сондай-ақ оларды әртүрлі саяси-құқықтық жүйелері бар елдерде, әсіресе Орталық Азия мемлекеттерінде, соның ішінде Қазақстанда бейімдеу шарттары, факторлары және әлеуеті. Зерттеу мақсаты – жаңа геосаяси күн тәртібі жағдайында Еуропалық Одақтың адам құқықтарын қорғау моделін іске асыру әлеуеті мен шектеулерін бағалау бойынша концептуалды тәсілдерді қалыптастыру және осы стандарттарды басқа саяси-құқықтық жүйесі бар мемлекеттерде, мысалы Қазақстанда, бейімдеу шарттарын анықтау. Зерттеу міндеттері: Еуропалық Одақтың адам құқықтарын қорғау саласындағы нормативтік-құқықтық және институционалды базасын жүйелі талдау (ЕО Хартиясы, Еуропалық әлеуметтік хартия, 2020–2027 жылдарға арналған ЕО-ның адам құқықтары мен демократиясы жөніндегі іс-қимыл жоспары және т.б.). Қазақстандағы адам құқықтары саясатының қазіргі жағдайын халықаралық индекстер (Rule of Law Index, Human Rights Reports) және ұлттық стратегиялық құжаттар негізінде бағалау. Еуропалық және Қазақстан модельдерін салыстырмалы талдау, құрылымдық, мазмұндық және процедуралық айырмашылықтар мен түйіскен нүктелерді анықтау. Копенгаген стандарттары мен басқа ЕО стандарттарын Қазақстанның адам құқықтары жүйесінің еуропалық талаптарға сәйкестігін бағалау аналитикалық негіз ретінде қолдану. Қазақстанда ЕО адам құқықтары стандарттарын тиімді енгізуге кедергі жасайтын институционалды, саяси-құқықтық және әлеуметтік-мәдени тосқауылдарды анықтау. Ұлттық ерекшеліктер мен халықаралық міндеттемелерді ескере отырып, Қазақстанда ЕО тәжірибесі мен құралдарын бейімдеу және енгізу бойынша ғылыми негізделген ұсыныстар әзірлеу. Гипотеза Жаңа геосаяси күн тәртібі жағдайында ЕО адам құқықтары саясатының іске асуы әртүрлі саяси-құқықтық жүйелердегі мемлекеттерде институционалды, саяси-құқықтық және әлеуметтік-мәдени факторлармен шектеледі. Сонымен бірге, ұлттық ерекшеліктер мен институционалды жетілу деңгейін ескере отырып, ЕО стандарттары мен құралдарын адаптивті, селективті пайдалану адам құқықтары саясатының тиімділігін арттыруға, бақылау институттарын нығайтуға және ұлттық заңнаманы кезең-кезеңімен еуропалық нормалармен үйлестіруге мүмкіндік береді, ЕО модельдерін тікелей көшірусіз. Зерттеудің ғылыми жаңалығы Зерттеу Қазақстанның институционалды ерекшеліктерін және саяси-құқықтық практика контекстін ескере отырып, ЕО адам құқықтары стратегиясын кешенді концептуализациялау мен эмпирикалық операционалдауды жүзеге асырады. Нақты: – Іске асыру әлеуеті ұғымын енгізу, ол сыртқы стандарттардың әртүрлі институционалды және саяси-құқықтық контексте қолданылу мүмкіндігін бағалау критерийі болып табылады; – ЕО адам құқықтары механизмдерінің құрылымдық-функционалды талдауы (soft law, мониторинг, есеп беру, диалог формалары, country reports, EEAS, ЕО Кеңесі және Еуропарламенттің қатысуы) жүзеге асырылды; – Қазақстанның адам құқықтары тәжірибесін ЕО стандарттарына сәйкестігін бағалау авторлық моделі әзірленді (Копенгаген критерийлері, Хартия, 2020–2027 жылдарға арналған стратегиялық жоспар), сәйкес шкала, тосқауылдар типологиясы, институционалды тәуекелдерді бағалау әдісі және құқықтық бейімдеу сценарийлері енгізілді; – Еуропалық тәжірибенің институционалды элементтерін, соның ішінде омбудсмен институтын, тәуелсіз мониторинг пен есеп беруді, азаматтық қатысуды институционалдау және ex ante нормативтік актілерді бағалау процедураларын енгізуге ұсыныстар жасалды. Қорғауға ұсынылатын негізгі тұжырымдар 1. Адам құқықтары ЕО саясатында әмбебап құқықтық құндылық қана емес, сыртқы саяси идентификация мен нормативтік әсер құралы болып табылады, бұл Қазақстанның ұлттық адам құқықтары жүйесін модернизациялауды бағалауға аналитикалық негіз береді. 2. ЕО адам құқықтары саясатының сыртқы іске асуы институционалды және геосаяси шектеулер аясында жүзеге асады, бұл еуропалық стандарттарды адаптивті түрде бейімдеудің маңыздылығын көрсетеді. 3. Қазақстанның адам құқықтары жүйесі нормативтік жаңарту мен институционалды ерекшеліктерді біріктіреді, бұл сот жүйесін, омбудсмен институтын және тәуелсіз мониторинг құралдарын кезең-кезеңімен күшейтуді талап етеді. 4. Еуропалық механизмдерді Қазақстан контекстіне бейімдеу селективті форматта жүзеге аса алады, оған омбудсмен институтын дамыту, нормативтік актілерді ex ante бағалау, адам құқықтары диалогын кеңейту және азаматтық қоғамның мониторингтегі рөлін күшейту кіреді. 5. Еуропалық стандарттардың іске асыру әлеуетін бағалау кешенді аналитикалық құралдарды қажет етеді, бұл авторлық модель арқылы институционалды тәуекелдерді, нормативтік тосқауылдарды және Қазақстанның адам құқықтары саясатын ЕО стандарттарына сәйкестендіру сценарийлерін жүйелеуге мүмкіндік береді. Зерттеу ЕО адам құқықтары саясатын және оны Қазақстанда бейімдеу әлеуетін жан-жақты бағалады. Интердисциплинарлық тәсіл объективтілік пен кешенділікке қол жеткізді. Талдау көрсеткендей, ЕО моделі динамикалық жүйе болып табылады, оның тиімділігі құқықтық нормаларға, институционалды дамуға және қоғамдық құрылымдармен өзара әрекетке сүйенеді. Салыстырмалы-ұқықтық талдау Қазақстанның омбудсмен институтын дамыту, нормативтік актілерді бағалау және азаматтық қатысуды кеңейту арқылы құқық қорғау жүйесін модернизациялау әлеуетін көрсетті. Зерттеу халықаралық стандарттарды бейтарап бағалау және құқықтық саясатты болжау құралдарын ұсынады. Нәтижелер көрсеткендей, жаңғырту процесі ұлттық дәстүрлер, әлеуметтік және институционалды ерекшеліктерді ескеруі қажет, ал халықаралық ынтымақтастық құрмет пен тәжірибе алмасуға негізделген. Зерттеу халықаралық модельдерді бейімдеудің көпсатылы, егемендікке тәуелді және институционалды шартталған процесс екенін дәлелдейді. Алынған қорытындылар ғылымда, білім беру бағдарламаларында, аналитикада және Қазақстанның халықаралық серіктестігін нығайтуда қолданылуы мүмкін.
Зерттеулерді этикалық бағалау жөніндегі комиссияның қорытындысы
Диссертациялық кеңестің шешімі
Диссертация қорғауының бейнежазбасы: https://youtube.com/watch?v=sBXgrDIkHho&si=MpVgaPbN6Y3Vh_cQ
